新華社廣州6月5日電 題：實(shí)名制、通騎、補(bǔ)貼？－－三問共享單車向何處去

新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者

作為外國(guó)人眼中的中國(guó)“新四大發(fā)明”之一，共享單車以超乎想象的速度迅速普及，一年時(shí)間里，千萬輛單車投放、上億用戶注冊(cè)使用。在“最后三公里”出行痛點(diǎn)得到緩解的同時(shí)，人們開始“遭受”亂停亂放、道路被占用、同時(shí)要注冊(cè)好多個(gè)不同品牌的“新痛點(diǎn)”。

實(shí)名制成為制度性要求能否治理共享單車之亂？各品牌之間能否資源互通，讓用戶告別“滿屏共享單車APP”？低價(jià)之下財(cái)政補(bǔ)貼能否鼓勵(lì)更多綠色出行？

實(shí)名制能否管住“四亂”？

【網(wǎng)民質(zhì)疑】一邊是單車亂停亂放、占用道路隨處可見，一邊是二維碼被刮掉，車胎憋了，腳踏掉了，甚至整個(gè)車座被拿下去、整車被扔等情況屢見不鮮。技術(shù)能帶來便利，怎么就管不住這些亂象？

【記者調(diào)查】

記者近日在廣州五羊邨地鐵口看到，黃、橙、藍(lán)各色共享單車不下30輛，有的時(shí)候甚至行人出站都困難。而在一些城市的大學(xué)園區(qū)，單車甚至到了“泛濫”的地步：走到教學(xué)樓前，誤以為是到了自行車交易市場(chǎng)。

共享單車亂象，首先被歸咎于企業(yè)處在野蠻生長(zhǎng)期，車輛投放和管理有不合理之處。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，目前各大運(yùn)營(yíng)企業(yè)投放車輛超過1000萬輛，這個(gè)數(shù)字還在不斷增長(zhǎng)。近日，由于各單車扎堆投放導(dǎo)致大學(xué)校園通行秩序混亂，武漢市多所高校提議，共享單車在校內(nèi)限量配車。

亂的另一面在于用戶。記者在珠江邊的太古倉(cāng)休閑文化區(qū)，連續(xù)找了3輛單車，都“被私有了”：不是沒有了二維碼就是上了新鎖。

種種關(guān)于“用戶素質(zhì)”的爭(zhēng)論引起了共享單車實(shí)名制的討論。5月22日，交通運(yùn)輸部發(fā)文向社會(huì)征求意見，提出互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車實(shí)行實(shí)名制注冊(cè)、使用，而有的單車企業(yè)在一開始就實(shí)行實(shí)名注冊(cè)。

不過此舉能在多大程度上改變亂象還難以確定，卻引起了用戶對(duì)個(gè)人信息安全的新?lián)鷳n。

事實(shí)上，摩拜、ofo等多款共享單車品牌一開始便對(duì)用戶“進(jìn)場(chǎng)”設(shè)置了實(shí)名制的門檻，注冊(cè)需要填寫身份證號(hào)、真實(shí)姓名、手機(jī)號(hào)等實(shí)名信息。

同樣實(shí)施實(shí)名注冊(cè)的Hellobike公司福州區(qū)域負(fù)責(zé)人余浩說，實(shí)行實(shí)名制，能對(duì)亂停亂放、損壞單車的行為進(jìn)行追責(zé)，運(yùn)行以來當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)借助實(shí)名制信息已查處多起案件。

一些地方已開始基于實(shí)名制的管理探索，比如《昆明市關(guān)于規(guī)范共享單車管理的實(shí)施意見(試行)》就提出建立個(gè)人信用制度。專家認(rèn)為，這需要全國(guó)合力，將亂停亂放亂鎖亂扔等行為納入公民個(gè)人誠(chéng)信記錄體系，以此形成約束。

大規(guī)模收集后如何保障用戶個(gè)人信息安全？根據(jù)市場(chǎng)上近30家共享單車企業(yè)發(fā)布的數(shù)據(jù)，目前已注冊(cè)的用戶超過1億人次。共享單車企業(yè)所掌握數(shù)以億計(jì)的個(gè)人身份信息、電話號(hào)碼、支付賬號(hào)等用戶數(shù)據(jù)具有巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值，潛藏著泄露和被濫用的風(fēng)險(xiǎn)。

天津眾美律師事務(wù)所律師曹哲輔等認(rèn)為，今年6月1日起正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》及“兩高”首次就侵犯公民個(gè)人信息犯罪出臺(tái)的司法解釋，均對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者規(guī)定了更嚴(yán)格的數(shù)據(jù)保護(hù)責(zé)任，共享單車企業(yè)有責(zé)任加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、優(yōu)化內(nèi)部管理。

能否一次注冊(cè)通騎所有單車？

【網(wǎng)民質(zhì)疑】用摩拜時(shí)要下載摩拜、注冊(cè)一次、交一次押金；用ofo又得注冊(cè)一次，交一次押金；且不說押金的事情，單就安裝一大堆a(bǔ)pp就很不方便，能不能注冊(cè)一次通騎所有共享單車？這也才與“共享”二字名副其實(shí)。

【記者調(diào)查】

一張滿屏都是共享單車app的圖片曾在朋友圈刷屏。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)共有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)30多家。

一個(gè)用戶注冊(cè)兩三家是常見的，注冊(cè)五六家的也不在少數(shù)。除了要重復(fù)繳納押金，安裝多個(gè)app，遇到不同的車要掃各家的二維碼，也給用戶帶來了不便。

真知碼信息科技有限公司CEO王一山說，技術(shù)上各個(gè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間也能夠?qū)崿F(xiàn)用戶一次注冊(cè)即可通騎，現(xiàn)在是小的運(yùn)營(yíng)企業(yè)希望互聯(lián)互通，但是占有率高的大企業(yè)則沒有意愿。舉例說，一個(gè)投放10萬輛以上，一個(gè)只有幾千輛，顯然前者沒有動(dòng)力與后者互通。

實(shí)際上，目前市場(chǎng)上已有第三方支付平臺(tái)充當(dāng)起“通騎”的中間角色。支付寶已聯(lián)合包括ofo在內(nèi)的多個(gè)品牌，直接使用支付寶掃一掃即可開鎖騎走。根據(jù)支付寶官方發(fā)布的信息，接入的共享單車總計(jì)600萬輛，覆蓋全國(guó)50個(gè)城市。記者打開支付寶頁面看到，在廣州支持ofo、小藍(lán)和優(yōu)拜三家，而且芝麻信用達(dá)到一定分?jǐn)?shù)，小藍(lán)和優(yōu)拜就可以免押金。

政府是否可以補(bǔ)貼共享單車用戶？

【網(wǎng)民質(zhì)疑】過了用戶習(xí)慣培育階段之后，共享單車的價(jià)格可能會(huì)有所提高，既然是綠色出行，政府鼓勵(lì)能否來點(diǎn)實(shí)際的，與其像過去一些地方自己投錢買單車，不如直接補(bǔ)貼消費(fèi)者使用共享單車，一舉多贏？

【記者調(diào)查】

“免費(fèi)星騎一”“充100得210”“免費(fèi)騎十次”“免費(fèi)騎三天”……今年以來，共享單車的優(yōu)惠活動(dòng)越來越頻繁。

南昌市民劉女士是摩拜單車用戶。4月以來，她發(fā)現(xiàn)摩拜多了很多掃碼騎車送紅包的活動(dòng)。“有時(shí)候騎了不到1公里，紅包卻收到兩三塊?！?/p>

目前，市場(chǎng)上共享單車的價(jià)格多為半小時(shí)1元錢或0.5元。如同網(wǎng)約車一樣，共享單車也還處于企業(yè)燒錢培養(yǎng)用戶習(xí)慣階段，未來有可能會(huì)上漲。有針對(duì)用戶的調(diào)查顯示，一旦價(jià)格提高到每小時(shí)3至5元，不少用戶可能會(huì)流失。

有用戶認(rèn)為，共享單車既能緩解交通擁堵，又能倡導(dǎo)全民健身，有關(guān)政府部門是不是可以拿出公共交通的一筆錢來補(bǔ)貼用戶，鼓勵(lì)更多人綠色出行？

武漢大學(xué)法學(xué)院博士顧德瑞表示，“在共享單車行業(yè)，用戶信息獲取具有便利性，直接補(bǔ)貼用戶，效果更佳?！痹诰唧w操作上可以參考一些城市對(duì)地鐵用戶的補(bǔ)貼模式，即使用次數(shù)或里程越多的用戶，就越能獲得補(bǔ)貼，比如每月15次以后半折。補(bǔ)貼發(fā)放最終需要通過運(yùn)營(yíng)企業(yè)的APP系統(tǒng)發(fā)放到用戶手中，因此相關(guān)的對(duì)接技術(shù)和規(guī)范問題也需完善。

相較于騎行費(fèi)用的補(bǔ)貼，不少人認(rèn)為，做好相關(guān)配套更實(shí)際。武漢大學(xué)法學(xué)院教授熊偉認(rèn)為，共享單車的活動(dòng)距離有限，不可能代替公共交通。相反，公共交通完善了，對(duì)共享單車的需求也不會(huì)那么大。對(duì)共享單車而言，改善基礎(chǔ)設(shè)施比補(bǔ)貼個(gè)人更有效?！皩Ｓ玫淖孕熊嚨佬藓昧耍T車人沒有安全顧慮，使用率會(huì)更高?！?采寫記者：葉前、劉宏宇、王成、高一偉)