抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在敵后根據(jù)地建立了許多抗日武裝和抗日民主政權(quán)，抗戰(zhàn)教育也隨之興起。在抗戰(zhàn)教育中，小學(xué)教育有著重要地位。1937年陜甘寧邊區(qū)政府成立后，非常重視小學(xué)教育工作，在邊區(qū)政府及教育部門的努力下，邊區(qū)的小學(xué)教育取得了較大發(fā)展。邊區(qū)政府設(shè)立了教育廳，各縣設(shè)立第三科，專管教育工作。邊區(qū)教育廳頒布《陜甘寧邊區(qū)實(shí)施普及教育暫行條例》規(guī)定，除由于疾病或其他特殊原因，7至13歲未入學(xué)的學(xué)齡兒童，不分性別、階層，均應(yīng)一律入學(xué)，讀完小學(xué)課程。

陜甘寧邊區(qū)小學(xué)教育的目的，在邊區(qū)《小學(xué)法》《小學(xué)教育實(shí)施綱要》中作了規(guī)定:“邊區(qū)小學(xué)教育應(yīng)依據(jù)新民主主義教育方針，以促進(jìn)兒童的民族覺悟，養(yǎng)成兒童的審美觀念，提高兒童的勞動(dòng)興趣，鍛煉兒童的健壯體格，增進(jìn)兒童所必需的知識(shí)，培養(yǎng)兒童為大眾服務(wù)的精神?！?/p>

小學(xué)一般為5年，前3年為初級(jí)小學(xué)，后兩年為高級(jí)小學(xué)，合并設(shè)置的稱為完全小學(xué)，免收學(xué)費(fèi)，設(shè)政治、國語、算術(shù)、自然、歷史、地理、美術(shù)、音樂、體育、衛(wèi)生、勞作等課程，“一節(jié)課以30分鐘為原則?！币话銇碚f，小學(xué)教育要求學(xué)生掌握1500個(gè)漢字，能閱讀報(bào)紙，學(xué)會(huì)加減乘除；要培養(yǎng)學(xué)生具有初步的衛(wèi)生常識(shí)及政治常識(shí)；養(yǎng)成生產(chǎn)勞動(dòng)的習(xí)慣，并養(yǎng)成為人民大眾服務(wù)的革命人生觀。邊區(qū)小學(xué)嚴(yán)禁體罰。為適合少年兒童的需要，在教學(xué)中采取啟發(fā)式的教學(xué)方法，使知識(shí)性和趣味性相結(jié)合，開展學(xué)習(xí)競賽，充分發(fā)揮小學(xué)生在課堂上的積極性。

邊區(qū)政府特別強(qiáng)調(diào)要從實(shí)際出發(fā)，“要因時(shí)、因地制宜”來辦教育，讓學(xué)生學(xué)了就能用。為了使教材和教學(xué)內(nèi)容能貼近群眾與學(xué)生的生活，不少小學(xué)重視國文課上教學(xué)生識(shí)字、寫字、寫路條、寫契約、寫信、寫對(duì)聯(lián)、寫條據(jù)、寫報(bào)告、寫婚喪事宜的一般應(yīng)用文、辦黑板報(bào)、學(xué)日用雜字等；算術(shù)課教學(xué)生算賬、記賬、學(xué)珠算、學(xué)打算盤、學(xué)丈量土地等；公民課講自衛(wèi)和各種勞動(dòng)英雄及有關(guān)的社會(huì)政治常識(shí)；勞作課學(xué)習(xí)生產(chǎn)知識(shí)，并且組織學(xué)生紡毛、種地、喂豬、養(yǎng)雞等，自然常識(shí)課加入講解防空、防毒內(nèi)容；衛(wèi)生課講解衛(wèi)生知識(shí)和急救技能；音樂課教抗戰(zhàn)歌曲，除各種救亡歌曲外，還利用當(dāng)?shù)孛窀枳跃幙箲?zhàn)小調(diào)；體育課上練習(xí)兒童體力能夠達(dá)到的軍事動(dòng)作。

抗戰(zhàn)后期，邊區(qū)小學(xué)采取公辦、民辦并舉的形式。值得一提的是民辦村學(xué)，這是一種適合分散的農(nóng)村環(huán)境的新型學(xué)校，政府在方針上加以指導(dǎo)，在物質(zhì)上給予一定的補(bǔ)助，供給教材并派遣教員。學(xué)校學(xué)制不求一律，廢止正規(guī)的班級(jí)制和學(xué)期制；凡學(xué)完規(guī)定的教育內(nèi)容，即可畢業(yè)，但教員必須在規(guī)定年限保證完成每一學(xué)生的學(xué)習(xí)計(jì)劃；根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和生產(chǎn)情形，分為早班、午班、晚班、半日班和全日班；放假也不是墨守成規(guī)，取消暑假，農(nóng)忙時(shí)放“麥假”或秋假，每次半月或20天，年假仍放40至50天。

學(xué)生除了學(xué)習(xí)政治和文化課程，社會(huì)活動(dòng)和生產(chǎn)勞動(dòng)也被列入了正式的課程之中。學(xué)校提倡教員和12歲以上的學(xué)生都要參加學(xué)校的集體生產(chǎn)，幫助解決學(xué)校的物質(zhì)和經(jīng)費(fèi)困難。大部分學(xué)校把12歲以上的同學(xué)組織成少先隊(duì)，9至12歲的同學(xué)加入兒童團(tuán)，進(jìn)行軍事訓(xùn)練和軍事游戲。讓同學(xué)們自己管理自己，自己教育自己。學(xué)校還注意組織學(xué)生參加減租減息運(yùn)動(dòng)、站崗放哨，組織寒假宣傳隊(duì)下鄉(xiāng)演戲，宣傳抗日、開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，幫助烈軍屬抬水、掃地、拾柴、收種莊稼；給自己家放牛羊；幫助老百姓識(shí)字、當(dāng)讀報(bào)組的小先生；鬧秧歌、給群眾服務(wù)等等。

陜甘寧邊區(qū)還提高小學(xué)教員的生活待遇，如發(fā)動(dòng)群眾幫助當(dāng)?shù)亟虇T解決家庭困難，實(shí)行了“為小學(xué)教員代耕”，優(yōu)待供給蔬菜、食品等辦法，解決教員的后顧之憂。針對(duì)邊區(qū)師資力量短缺的情況，邊區(qū)政府組織開辦了一批專門培養(yǎng)教員的師范類學(xué)校，利用假期時(shí)間設(shè)立講習(xí)班和短期培訓(xùn)班，定期召集各校教員召開座談會(huì)，相互交流討論教學(xué)心得和好的教學(xué)方法。此外，定期給教員提供必要的書報(bào)和刊物，按期供給書報(bào)費(fèi)，提高教員的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)水平，并讓一部分能力強(qiáng)的小學(xué)教員兼任文化委員，鄉(xiāng)級(jí)區(qū)級(jí)的某些干部會(huì)議邀請(qǐng)小學(xué)教員參加，提高了小學(xué)教員在群眾中的威信。