新華社新加坡６月１日電（國際觀察）香格里拉對話會聚焦哪些話題

新華社記者劉天　易凌　夏立新

第１６屆香格里拉對話會（“香會”）定于２日至４日在新加坡舉行，主要探討目前亞太地區(qū)的安全形勢。

分析人士指出，亞太地區(qū)總體保持了繁榮穩(wěn)定，但近年來，美國的亞太戰(zhàn)略加劇地區(qū)緊張局勢，一些長期存在的地區(qū)安全問題再度趨熱，國際恐怖主義勢力也逐漸向這一地區(qū)滲透，亞太地區(qū)的安全形勢日益復(fù)雜。

多重威脅

作為亞太各國討論本地區(qū)安全問題的一個平臺，安全威脅自然是此次“香會”的首要議題。

巴基斯坦旁遮普省和平安全委員會主席阿什拉夫認(rèn)為，在現(xiàn)階段和今后可預(yù)見的一段時期內(nèi)，朝鮮半島局勢是亞太安全最大的挑戰(zhàn)。朝鮮與美國、韓國之間的對抗態(tài)勢令半島局勢緊張。同時，美國在韓部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，引發(fā)中國和俄羅斯強烈反對，令東北亞局勢更加復(fù)雜化。

根據(jù)此次“香會”日程，美國國防部長馬蒂斯預(yù)計將在會上發(fā)表演講，有可能勾勒出新一屆美國政府的亞太安全政策。有分析認(rèn)為，特朗普政府對前任奧巴馬政府的諸多政策持否定態(tài)度，這可能會體現(xiàn)在其制定的新亞太安全政策上。

新加坡國立大學(xué)亞洲法律中心副主任王江雨說，奧巴馬政府的“亞太再平衡”策略現(xiàn)在已基本被放棄，而特朗普政府的亞太政策尚未定型，這意味著亞太地區(qū)主要大國，尤其是中國和美國之間的互動處于磨合期。

他認(rèn)為，中美關(guān)系是亞太地區(qū)國際關(guān)系的壓艙石，決定著這兩個大國與本地區(qū)其他國家之間的關(guān)系。穩(wěn)定、友好、和平、合作的中美關(guān)系有利于遏制一些潛在的地區(qū)不穩(wěn)定因素，促進(jìn)亞太地區(qū)的穩(wěn)定。

此外，近日發(fā)生在印度尼西亞的恐怖襲擊事件也表明，恐怖主義勢力正在逐漸滲透到亞太地區(qū)。新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際研究院高級研究學(xué)者胡逸山說，暴力恐怖主義在本地區(qū)的興起也將成為此次“香會”的重要議題之一。

應(yīng)對之道

在亞太地區(qū)面臨復(fù)雜安全問題的背景下，亞太各國應(yīng)當(dāng)加強溝通、協(xié)調(diào)立場、交流信息、增進(jìn)理解。而“香會”正是提供了這樣一個平臺，便于各方找到通過合作解決問題的方法。

以朝鮮半島局勢為例，日本亞洲事務(wù)評論家井森薰表示，目前包括朝鮮在內(nèi)的有關(guān)各方都沒有排除通過對話解決問題的選項，如果能夠重啟會談，必將幫助半島局勢降溫。而“香會”正好可以為相關(guān)各國就如何化解半島緊張局勢提供一個溝通平臺。

王江雨認(rèn)為，亞太地區(qū)之所以面臨復(fù)雜的安全威脅，是因為缺乏一個被域內(nèi)各國廣泛接受和參與的區(qū)域安全架構(gòu)，導(dǎo)致在重大安全問題上，各國無法在同一個平臺上進(jìn)行充分討論和溝通。目前亞太地區(qū)存在的各種安全機制實際上由多個封閉的“小圈子”組成，圈子之內(nèi)是密談，圈子之間則是猜疑。

王江雨認(rèn)為，亞太各國應(yīng)首先發(fā)展互信，積極相互溝通，尊重彼此重大關(guān)切與核心利益，避免各國之間的直接沖突。參與“香會”的亞太各國應(yīng)該在亞太地區(qū)安全框架建立起來前，積極探討如何打破現(xiàn)有安全機制“小圈子”的封閉性和排他性，使之對所有利益攸關(guān)方全面開放。

在應(yīng)對恐怖主義威脅方面，胡逸山指出，關(guān)鍵在于各國加強情報資源共享和社會經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟合作和安全機制應(yīng)該并駕齊驅(qū)。

中國政府今年初發(fā)布了《中國的亞太安全合作政策》白皮書，主張促進(jìn)亞太地區(qū)共同發(fā)展，夯實亞太和平穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎(chǔ)；推進(jìn)伙伴關(guān)系、亞洲命運共同體和亞太命運共同體建設(shè)；推動規(guī)則建設(shè)，完善亞太和平穩(wěn)定的制度保障，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。

王江雨認(rèn)為，亞太安全觀應(yīng)以“發(fā)展－容納－關(guān)系”為路徑，以共同發(fā)展為基礎(chǔ)，容納所有利益相關(guān)者，通過共同發(fā)展和利益分享來強化成員間關(guān)系，推動命運共同體建設(shè)。

他認(rèn)為，亞太安全觀應(yīng)首先強調(diào)共同參與，即每個國家都是命運共同體的一員，誰也不應(yīng)該被排除在外；其次，強調(diào)以普遍接受的國際關(guān)系準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，各方通過協(xié)商來共同制定規(guī)則；第三，將安全與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來。