鐵路是國民經(jīng)濟(jì)大動脈，在保障國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行和滿足人民群眾生產(chǎn)生活需求上具有至關(guān)重要的作用?？辈煸O(shè)計是鐵路工程建設(shè)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)之一，直接影響工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、施工工期、安全性能及運行成本，對工程的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益也有重要影響。近些年來，我國鐵路勘察設(shè)計工作取得長足進(jìn)展，新技術(shù)、新手段得到積極開發(fā)和運用，科學(xué)合理的勘察設(shè)計體系正在形成。鐵路勘察設(shè)計工作的新進(jìn)展，對鐵路勘察設(shè)計管理提出了新要求。應(yīng)不斷提高鐵路勘察設(shè)計管理水平，努力打造優(yōu)質(zhì)高效的國民經(jīng)濟(jì)大動脈。

樹立綜合交通理念。發(fā)展綜合交通運輸體系是現(xiàn)代運輸發(fā)展的新趨勢、新方向。在鐵路建設(shè)中，應(yīng)樹立綜合交通理念，統(tǒng)籌考慮鐵路規(guī)劃與建設(shè)，積極推進(jìn)鐵水、空鐵、公鐵等多式聯(lián)運，提高鐵路與其他運輸方式銜接的效率，使各種運輸方式在社會化的運輸范圍和統(tǒng)一的運輸過程中，按其技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點分工協(xié)作、有機(jī)結(jié)合、連續(xù)貫通，更好發(fā)揮交通對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用。立足于構(gòu)建大交通體系，在運輸網(wǎng)絡(luò)、運輸通道的規(guī)劃與實施上實現(xiàn)五種交通方式分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)，更好滿足客貨運輸需求。

提高運量預(yù)測水平。運量預(yù)測等前期研究是鐵路建設(shè)項目決策的基礎(chǔ)，采取科學(xué)高效的預(yù)測方法對提高運量預(yù)測水平至關(guān)重要。過去，部分鐵路項目在運量預(yù)測上主觀因素過多，給國家和鐵路行業(yè)帶來一定經(jīng)濟(jì)損失。因此，鐵路勘察設(shè)計企業(yè)要強(qiáng)化相關(guān)專業(yè)建設(shè)，結(jié)合我國鐵路特點，積極引進(jìn)、研究先進(jìn)的運量預(yù)測方法，切實提升運量預(yù)測水平，避免因運量預(yù)測誤差較大而造成項目決策失誤。

確保地質(zhì)勘察質(zhì)量。提高鐵路項目設(shè)計水平，保證地質(zhì)勘察質(zhì)量、創(chuàng)新勘察手段是前提。鐵路勘察設(shè)計單位應(yīng)積極推進(jìn)綜合勘察技術(shù)的應(yīng)用，努力提高建設(shè)工程地質(zhì)條件勘察水平，為項目選線、特殊巖土處理、建筑物設(shè)計等環(huán)節(jié)合理確定施工方法，同時為水土保持、地質(zhì)整治、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)等工作提供翔實數(shù)據(jù)，真正從技術(shù)角度落實工程選線、地質(zhì)選線、環(huán)保選線、安全選線。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)實地勘察、外調(diào)工作，保證相關(guān)基礎(chǔ)資料完善準(zhǔn)確，地質(zhì)勘探量符合規(guī)范要求，防洪、通航、交叉跨越協(xié)議落到實處。切實提高勘察基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性，確保地質(zhì)勘察工作保質(zhì)保量完成。

增強(qiáng)風(fēng)險管理能力。風(fēng)險管理的目的是發(fā)現(xiàn)項目面臨的各種風(fēng)險，采取有效應(yīng)對措施減少損失、實現(xiàn)目標(biāo)。鐵路勘察設(shè)計項目的動態(tài)性較強(qiáng)，項目各階段都容易受到環(huán)境變化的影響。因此，應(yīng)從項目全生命周期出發(fā)，對風(fēng)險管理中的各方面要素進(jìn)行集成，搭建風(fēng)險管理平臺，使各級各類風(fēng)險管理組織和人員及時準(zhǔn)確地傳遞和共享各種風(fēng)險信息。這有利于落實風(fēng)險管理制度、規(guī)范風(fēng)險管理工作、優(yōu)化風(fēng)險管理流程、考核風(fēng)險管控成果，從而提高鐵路勘察設(shè)計風(fēng)險管理的能力和水平。

完善項目后評價制度。項目后評價的主要內(nèi)容是對已建成鐵路項目的建設(shè)過程和實際效果進(jìn)行績效評價，進(jìn)而總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高決策、建設(shè)和管理水平。設(shè)立績效評價指標(biāo)應(yīng)堅持四條原則：一是客觀性，即評價的依據(jù)應(yīng)來自未經(jīng)人為處理的原始數(shù)據(jù)，而不是經(jīng)過篩選的信息；二是全面性，即指標(biāo)體系充分反映項目的全面特征，能夠客觀、綜合地反映勘察設(shè)計項目績效構(gòu)成要素之間的數(shù)量關(guān)系，展示各要素的內(nèi)在聯(lián)系；三是科學(xué)實用性，即各類指標(biāo)概念清晰、要求明確，能夠準(zhǔn)確客觀地反映被評價對象的實際情況，同時評價方法便于操作和推廣；四是統(tǒng)一性，即在指標(biāo)體系中，同一評價指標(biāo)的內(nèi)涵、計算方法、時間和空間范圍應(yīng)統(tǒng)一，在基本概念和邏輯結(jié)構(gòu)上應(yīng)相互銜接。

（作者單位：北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）