在去年5月30日召開的全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上，習(xí)近平同志發(fā)表重要講話，吹響了建設(shè)世界科技強國的號角。建設(shè)世界科技強國，是黨中央立足國家發(fā)展全局，在奮力實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時期、在我國科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵階段作出的重大戰(zhàn)略決策，是我國創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。建設(shè)世界科技強國目標(biāo)宏偉、任務(wù)艱巨，需要全黨全社會持續(xù)不懈地努力奮斗。

深刻認(rèn)識建設(shè)世界科技強國的重大現(xiàn)實意義

當(dāng)前，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，每年GDP的增量相當(dāng)于世界排名第二十位左右的國家GDP總量。以我國這么大的經(jīng)濟總量，單純靠資源投入和投資驅(qū)動，難以從根本上保證經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。而且，從長遠(yuǎn)來看，預(yù)計到2028年左右我國人口將達到高峰，老齡人口比例將超過1/4，老齡化將成為影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個關(guān)鍵問題，同時能源資源瓶頸制約也會更加凸顯。這決定了我們只有牢固樹立新發(fā)展理念，科學(xué)謀劃和加快建設(shè)世界科技強國，將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，不斷提升自主創(chuàng)新能力，才能為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能、創(chuàng)造新動力，真正實現(xiàn)科技強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強。

從世界科技發(fā)展態(tài)勢來看，隨著經(jīng)濟全球化、社會信息化深入發(fā)展，各類創(chuàng)新要素充分流動和優(yōu)化配置，科技創(chuàng)新合作更加廣泛深入，大大加快了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的步伐。宇宙起源、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、生命起源、腦與認(rèn)知等一些基本科學(xué)問題孕育著革命性突破，先進制造、清潔能源、人口健康、生態(tài)環(huán)境等重大創(chuàng)新領(lǐng)域加速發(fā)展，深空深海深地深藍成為各國競爭的焦點，人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等成為創(chuàng)新型企業(yè)競相發(fā)展的重點。這些領(lǐng)域?qū)⒊掷m(xù)涌現(xiàn)一批顛覆性技術(shù)，有可能從根本上改變現(xiàn)有的技術(shù)路徑、產(chǎn)品形態(tài)、產(chǎn)業(yè)模式，成為重塑世界格局、創(chuàng)造人類未來的關(guān)鍵變量。當(dāng)前，發(fā)達國家都在深入研究并積極應(yīng)對未來二三十年內(nèi)可能出現(xiàn)的這一重大變革。面對世界科技發(fā)展的新形勢，我們要有全球視野，站在長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，緊緊把握難得的戰(zhàn)略機遇，科學(xué)謀劃和加快建設(shè)世界科技強國，使我國在未來國際科技競爭中搶得先機、占據(jù)主動。

準(zhǔn)確把握建設(shè)世界科技強國面臨的新形勢

近現(xiàn)代以來，以兩次科學(xué)革命和三次技術(shù)革命為標(biāo)志，重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)、重大技術(shù)突破層出不窮，推動了新興產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，催生了以英、法、德、美、日等國為代表的科技強國，其主要特征是科技創(chuàng)新綜合實力處于全球領(lǐng)先地位，主要產(chǎn)業(yè)處于高端水平，勞動生產(chǎn)率位居世界前列。目前，美國的科技創(chuàng)新實力依然處于全面領(lǐng)先地位，德、日、英、法處于第二方陣并在一些重點領(lǐng)域保持國際領(lǐng)先水平，我國的排名大致在第二十至三十位。但隨著我國在科技創(chuàng)新方面的迅速崛起，這一格局正在發(fā)生新變化，東亞在全球科技創(chuàng)新中的競爭力、影響力、吸引力不斷提升，北美、歐洲、東亞三足鼎立將在未來一個時期重新標(biāo)注全球創(chuàng)新格局。

經(jīng)過多年的積累和發(fā)展，尤其是國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃實施以來，我國科技創(chuàng)新能力和水平快速提升，產(chǎn)出數(shù)量位居世界前列，產(chǎn)出質(zhì)量大幅提高，已成為具有重要影響力的科技大國，目前正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點的突破向系統(tǒng)提升轉(zhuǎn)變的重要時期。我國與世界科技強國的差距主要表現(xiàn)為：創(chuàng)新基礎(chǔ)比較薄弱，重大原創(chuàng)成果不多，很多高端技術(shù)仍然受制于人，中低端產(chǎn)出占比過大，創(chuàng)新體制政策不夠健全等。雖然差距明顯，但我國的發(fā)展?jié)摿Σ豢傻凸溃何覈呀?jīng)形成了持續(xù)、高強度的研發(fā)投入能力，目前已超過日本、德國，位居世界第二，這是未來我國科技跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)；我國擁有完整的工業(yè)體系和創(chuàng)新鏈條，還有源源不斷的人才隊伍，這是建設(shè)世界科技強國的關(guān)鍵保障；我國經(jīng)濟規(guī)模、人口規(guī)模為科技創(chuàng)新提供了強勁需求動力；新科技革命的戰(zhàn)略機遇為我國在更高起點上實現(xiàn)彎道超車創(chuàng)造了有利條件。

科學(xué)確立建設(shè)世界科技強國的目標(biāo)任務(wù)和方式路徑

習(xí)近平同志關(guān)于建設(shè)世界科技強國的重要講話，進一步指明了我國科技創(chuàng)新的前進道路和努力方向，賦予廣大科技工作者新的使命和任務(wù)。中國科學(xué)院深入學(xué)習(xí)貫徹講話精神，積極發(fā)揮國家高端科技智庫作用，組織一批科技專家和科技政策與管理專家，對建設(shè)世界科技強國的深刻內(nèi)涵、戰(zhàn)略目標(biāo)、重大任務(wù)、發(fā)展路徑以及重點領(lǐng)域等進行深入研究，進一步深化了對建設(shè)世界科技強國的認(rèn)識。在謀劃和建設(shè)世界科技強國的過程中，我們既不能急于求成，也不能猶豫不前，需要搞好頂層設(shè)計，找準(zhǔn)關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定分階段實施的目標(biāo)任務(wù)和路線圖。

習(xí)近平同志提出的建設(shè)世界科技強國“三步走”戰(zhàn)略，是立足我國科技發(fā)展實際、著眼國家全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略安排。近中期建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)，就是要從整體上打好創(chuàng)新基礎(chǔ)、提升創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)新效率、優(yōu)化創(chuàng)新體制，為建設(shè)世界科技強國打下堅實基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過20年的努力，在若干重大創(chuàng)新領(lǐng)域產(chǎn)出一批代表國家水平、在國際上領(lǐng)先的重大成果，培育若干新興產(chǎn)業(yè)，綜合科技實力進入世界前列。從現(xiàn)在起，我們就要按照建設(shè)世界科技強國的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，在全面貫徹落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》基礎(chǔ)上，組織動員全國科技專家和相關(guān)力量，研究制定面向2030年的科技中長期發(fā)展規(guī)劃，進一步明確細(xì)化近中期的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措。同時，要對2050年我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求進行深入系統(tǒng)的情景分析，尤其要科學(xué)把握新科技革命可能突破的重大方向，組織制定面向2050年的科技發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃，有力指導(dǎo)和加快推進世界科技強國建設(shè)。

走出一條中國特色科技強國之路

建設(shè)世界科技強國，國際上的成功經(jīng)驗可以學(xué)習(xí)借鑒，但決不能簡單模仿和照搬。我們要發(fā)揮自身的優(yōu)勢特色，找準(zhǔn)突破口，抓住關(guān)鍵問題，揚長避短、趨利避害，走出一條中國特色科技強國之路。為此，要牢牢把握以下幾個方面。

堅持集中力量辦大事。這是我國獨特的制度優(yōu)勢，“兩彈一星”、載人航天和探月工程的成功經(jīng)驗充分證明了這一點。堅持集中力量辦大事，就是在事關(guān)國家全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大創(chuàng)新領(lǐng)域，集中全國優(yōu)勢科技資源，組織力量開展協(xié)同創(chuàng)新和科技攻關(guān)，著力解決一批戰(zhàn)略性科技問題；按照擇優(yōu)擇重的原則，進一步調(diào)整科技投入結(jié)構(gòu)和重點方向，創(chuàng)新資源應(yīng)更多向創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新產(chǎn)出高、創(chuàng)新效益好的科研院所、研究團隊聚集，做優(yōu)做強國家戰(zhàn)略科技力量。把國家實驗室建設(shè)作為體制機制改革的突破口，進一步加強政策設(shè)計、完善體制機制，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的率先引領(lǐng)和關(guān)鍵核心作用，加快帶動我國科技創(chuàng)新實現(xiàn)整體跨越。把北京、上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)以及合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)作為重要抓手，特別是要發(fā)揮雄安新區(qū)建設(shè)這一有利條件，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)若干具有全球影響力的國家創(chuàng)新高地，有效集聚全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，輻射和帶動我國區(qū)域創(chuàng)新能力的整體躍升。

樹立重大創(chuàng)新產(chǎn)出導(dǎo)向。過去我們強調(diào)“原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新”，主要是基于當(dāng)時我國科技創(chuàng)新水平總體不高、創(chuàng)新能力整體不強的現(xiàn)實。新形勢下，我們要按照建設(shè)世界科技強國的總目標(biāo)、總要求，在更高起點上進一步明確與我國科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)新政策、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新文化，引導(dǎo)科技界在思想觀念、組織體制和科技評價上實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，強調(diào)增強創(chuàng)新自信，強化重大創(chuàng)新產(chǎn)出導(dǎo)向，在基礎(chǔ)和前沿方向上努力取得具有前瞻性的原創(chuàng)成果，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域開發(fā)有效滿足國家戰(zhàn)略需求的技術(shù)與產(chǎn)品，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上發(fā)展具有顛覆性的引領(lǐng)性關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動自主創(chuàng)新能力的整體躍升，推動科技與經(jīng)濟深度融合，大幅提升高端科技供給，從根本上解決低水平重復(fù)、低端低效產(chǎn)出過多等問題。

打牢基礎(chǔ)、補齊短板、緊抓尖端。從科技創(chuàng)新規(guī)律出發(fā)，加快建設(shè)一批一流的科研院所、研究型大學(xué)，加強產(chǎn)學(xué)研用合作，緊密結(jié)合國家需求和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化學(xué)科布局，加強專業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建高效完善的中國特色國家創(chuàng)新體系，筑牢發(fā)展的根基。抓住發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、需求迫切、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的戰(zhàn)略領(lǐng)域（如信息技術(shù)、先進制造、醫(yī)藥健康、能源資源等），創(chuàng)新組織模式，加快突破，縮小差距，迎頭趕上。積極開展重點科技領(lǐng)域路線圖戰(zhàn)略研究，準(zhǔn)確研判新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革可能突破的重大前沿方向（如人工智能、神經(jīng)科學(xué)、量子計算等），及時進行重點布局，力爭率先取得新突破、孕育新優(yōu)勢，搶占未來科技競爭的制高點。

加快建設(shè)一支高水平創(chuàng)新隊伍。充分利用全球人才流動的有利機遇，以優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提升人才質(zhì)量為重點，強化需求導(dǎo)向，進一步健全完善人才政策體系，培養(yǎng)造就一支“高精尖缺”人才隊伍。建立健全人才競爭擇優(yōu)、有序流動機制，打破圍墻、拆除柵欄，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力，逐步提高人才隊伍水平。賦予科研院所和科研團隊更大的用人自主權(quán)，以創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效分類評價各類人才，進一步規(guī)范既有效激勵又公平合理的分配政策，充分激發(fā)科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。

（作者：白春禮 中國科學(xué)院院長、黨組書記）