初夏時(shí)節(jié)，雪域高原草木崢嶸，山巒河谷鮮綠堆疊。20日清晨，家住山南市乃東區(qū)亞堆鄉(xiāng)曲德沃村的次仁央宗老人伴著收音機(jī)里的藏語(yǔ)廣播，抿了一口熱氣騰騰的酥油茶?；蛟S是記憶太過(guò)于深刻，即使已經(jīng)82歲高齡，但老人依然清晰記得那些來(lái)自半個(gè)世紀(jì)前的細(xì)節(jié)：“和平解放前，我們農(nóng)奴穿麻袋片，夏天吃豌豆和蕁麻，冬天要和農(nóng)奴主家的畜生搶食吃，受盡了剝削和苦難。”老人說(shuō)，是中國(guó)共產(chǎn)黨解救了她、解放了西藏人民，她永遠(yuǎn)忘不了66年前西藏和平解放的那個(gè)日子。

1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府在北京簽訂了關(guān)于和平解放西藏辦法的《十七條協(xié)議》，開(kāi)啟了西藏社會(huì)發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義的歷史轉(zhuǎn)折。66年來(lái)，在深刻的歷史變革中，西藏開(kāi)啟了現(xiàn)代化發(fā)展的嶄新征程，這片地處中國(guó)西南邊疆的雪域高原插上了騰飛的翅膀，繪就了一幅波瀾壯闊的歷史畫(huà)卷。

“憲法賦予我們當(dāng)家做主的權(quán)利，能為珞巴族群眾創(chuàng)造更好的發(fā)展條件，我感到很自豪?！弊鳛槭萌珖?guó)人大代表中唯一的珞巴族代表，山南市隆子縣斗玉珞巴民族鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)扎西央金不久前接受記者采訪時(shí)這樣表示。

《十七條協(xié)議》指出，西藏人民有實(shí)行民族區(qū)域自治的權(quán)利。自人民代表大會(huì)制度在西藏扎根以來(lái)，藏族和其他少數(shù)民族的人大代表始終在西藏各級(jí)人大代表中占絕對(duì)多數(shù)。干部隊(duì)伍中，藏族和其他少數(shù)民族占70．95％，其中縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，藏族和其他少數(shù)民族占70．5％。自治區(qū)成立以來(lái)，歷屆自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任和自治區(qū)主席均由藏族公民擔(dān)任。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，西藏自治區(qū)人大及其常委會(huì)共審議通過(guò)或批準(zhǔn)地方性法規(guī)和法規(guī)性決定300余件，有力保障和促進(jìn)了西藏改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)。

“依據(jù)西藏的實(shí)際情況，逐步發(fā)展西藏民族的語(yǔ)言、文字和學(xué)校教育?！薄妒邨l協(xié)議》的簽訂，催生了西藏現(xiàn)代教育的發(fā)展。

在舊西藏，教育被當(dāng)成一種特權(quán)，由寺廟上層僧侶和貴族壟斷，占人口絕大多數(shù)的廣大農(nóng)奴被剝奪了受教育的權(quán)利，適齡兒童入學(xué)率不到2％，青壯年文盲率高達(dá)95％，現(xiàn)代科技更是一片空白。和平解放后，黨中央不斷加大教育投入力度，實(shí)行現(xiàn)代教育制度，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和層次，賦予西藏各族人民群眾平等接受教育的權(quán)利。自治區(qū)教育廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年至2016年期間，西藏教育投入保障力度不斷加大，財(cái)政對(duì)教育的總投入超過(guò)785億元，創(chuàng)歷史之最，極大地推動(dòng)了西藏教育向現(xiàn)代化邁進(jìn)的步伐。

得益于教育投入的不斷加大，我區(qū)于2012年率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)免費(fèi)15年教育，加之1985年以來(lái)國(guó)家對(duì)西藏農(nóng)牧民子女接受義務(wù)教育實(shí)施包吃、包住、包學(xué)費(fèi)的“三包”政策，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民群眾送子女上學(xué)的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年農(nóng)牧民子女高考錄取率達(dá)到75．4％。

西藏和平解放前，占人口不到5％的官府、貴族和寺院上層僧侶等農(nóng)奴主占有西藏幾乎全部耕地、牧場(chǎng)和絕大部分牲畜，普通群眾的基本生活保障無(wú)從談起。

《十七條協(xié)議》提出：“依據(jù)西藏的實(shí)際情況，逐步發(fā)展西藏的農(nóng)牧工商業(yè)，改善人民生活?！焙推浇夥藕螅貏e是黨的十八大以來(lái)，隨著中央投入的不斷加大和全國(guó)各兄弟省市的大力支援，西藏改革發(fā)展紅利惠及到全體農(nóng)牧民群眾，群眾生產(chǎn)生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化。截至2016年底，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1148億元、增長(zhǎng)11．5％，連續(xù)24年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)了群眾生活條件的不斷改善，2016年西藏城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27875元，農(nóng)村居民人均可支配收入9316元，增長(zhǎng)速度均位居全國(guó)前列。2016年西藏全區(qū)14．7萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧并得到國(guó)家確認(rèn)，1008個(gè)貧困村（居）達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，10個(gè)貧困縣區(qū)達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，為雪域高原根除貧困、與全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，我區(qū)共出臺(tái)80多項(xiàng)現(xiàn)金補(bǔ)貼和政策福利，一些邊境地區(qū)的政策性補(bǔ)貼高達(dá)人均數(shù)千元。補(bǔ)貼的常態(tài)化和全覆蓋，意味著西藏已經(jīng)建立起較為完備的惠及農(nóng)牧民群眾的福利體系。

2016年盛夏，第十一世班禪在駐錫地日喀則圓滿(mǎn)舉行首屆時(shí)輪金剛灌頂法會(huì)。歷時(shí)4天的法會(huì)規(guī)模宏大、盛況空前、祥和有序，前來(lái)聆聽(tīng)法會(huì)和接受灌頂?shù)膮^(qū)內(nèi)外僧俗信眾超過(guò)40余萬(wàn)人次，成為落實(shí)《十七條協(xié)議》中“實(shí)行中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)規(guī)定的宗教信仰自由的政策，尊重西藏人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣”的真實(shí)寫(xiě)照。

和平解放以來(lái)，黨的宗教信仰自由政策在西藏全面貫徹落實(shí)、各族群眾宗教信仰自由得到充分尊重和保障。根據(jù)2015年中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表的《民族區(qū)域自治制度在西藏的成功實(shí)踐》白皮書(shū)統(tǒng)計(jì)，目前西藏有各類(lèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所1787處，寺廟僧尼4．6萬(wàn)多人，大型宗教活動(dòng)如轉(zhuǎn)神山神湖、薩嘎達(dá)瓦、展佛等40多種民俗類(lèi)宗教活動(dòng)得到保護(hù)和繼承。上世紀(jì)80年代以來(lái)，中央政府累計(jì)投入14億多元對(duì)西藏文物和重點(diǎn)寺廟進(jìn)行了大規(guī)模維修，投入4000多萬(wàn)元，組織上百名藏文專(zhuān)家，歷時(shí)20余年，完成了對(duì)藏文大藏經(jīng)《甘珠爾》《丹珠爾》的對(duì)勘出版。

對(duì)此，山南市加查縣達(dá)拉崗布寺寺管會(huì)副主任吾金催成有著切身感受：“比較偏遠(yuǎn)的小寺廟如今全部實(shí)現(xiàn)了通水通電通路，僧尼的基本生活得到了切實(shí)的保障。”吾金催成表示，各項(xiàng)利寺惠僧政策的落實(shí)，為寺廟僧尼遵規(guī)守法、安心修行、弘揚(yáng)佛法解除了后顧之憂(yōu)，深受僧尼信徒的贊譽(yù)。

66年的滄桑歲月，西藏走完了人類(lèi)社會(huì)需要幾百年甚至上千年才能走完的歷程，完成了自己的嬗變，書(shū)寫(xiě)了人類(lèi)歷史上壯麗的篇章。一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、生態(tài)良好、宗教和睦、社會(huì)和諧，人民生活幸福安康，傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映的新西藏正呈現(xiàn)在世人面前。