據(jù)長(zhǎng)江委水文局預(yù)測(cè)分析，2017年主汛期（6~8月）長(zhǎng)江流域降雨正常，其中長(zhǎng)江上游北部、長(zhǎng)江中下游部分地區(qū)偏多。

另?yè)?jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年長(zhǎng)江流域氣候年景總體偏差，上中游和下游太湖地區(qū)可能發(fā)生較大洪水。加上長(zhǎng)江流域幅員遼闊，支流眾多，水系復(fù)雜，水文氣象條件差異大，局地洪澇、干旱災(zāi)害每年都會(huì)發(fā)生，因此，今年長(zhǎng)江流域防汛抗旱形勢(shì)不容樂觀。

“應(yīng)警惕長(zhǎng)江中下游可能出現(xiàn)集中性強(qiáng)降雨造成極端災(zāi)害天氣事件和長(zhǎng)江上游因局地強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪、泥石流等災(zāi)害。”5月19日，水利部長(zhǎng)江委防汛抗旱辦公室主任陳敏介紹說。

日前，澎湃新聞（www.thepaper.cn）在水利部長(zhǎng)江委采訪時(shí)獲悉，針對(duì)去年汛情災(zāi)情凸顯出的問題，長(zhǎng)江防總派出檢查組分別對(duì)云、貴、川、渝、贛、皖、蘇、滬、陜、豫等10省市和丹江口、陸水等委管水庫(kù)開展汛前檢查，并將檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照“一省一單”督查整改的要求，向各地下發(fā)整改通知，督促沿江各省市做到“責(zé)任、工程、預(yù)案、物資、隊(duì)伍”五到位，及時(shí)消除度汛隱患。

長(zhǎng)江防總秘書長(zhǎng)、長(zhǎng)江委副主任馬建華表示，今年將認(rèn)真貫徹國(guó)家防總第一次全體成員會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江防汛抗旱總指揮部指揮長(zhǎng)會(huì)議的部署安排，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，強(qiáng)化各項(xiàng)責(zé)任措施，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，全力做好今年長(zhǎng)江流域防汛抗旱工作。

長(zhǎng)江委防汛抗旱辦公室副主任陳桂亞向澎湃新聞介紹，今年長(zhǎng)江委修訂了《長(zhǎng)江上游水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度方案》，除將上游原有的21座水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度方案進(jìn)一步調(diào)整和細(xì)化以外，還新增中游城陵磯以上7座水庫(kù)，待國(guó)家防總正式批復(fù)后，今年長(zhǎng)江上游將有28座水庫(kù)納入聯(lián)合調(diào)度，以對(duì)長(zhǎng)江流域防汛抗旱、發(fā)電、航運(yùn)、供水和水生態(tài)與水環(huán)境保護(hù)發(fā)揮綜合效益。

4月5日起，長(zhǎng)江防總辦公室已進(jìn)入防汛值班狀態(tài)。 本文圖片均為澎湃新聞?dòng)浾?刁凡超 圖

長(zhǎng)江防總已調(diào)整充實(shí)長(zhǎng)江防總組成人員

去年汛期結(jié)束以來，長(zhǎng)江防總和流域內(nèi)各省市防指總結(jié)2016年防汛抗旱工作，積極開展督查檢查，加快完成水毀工程修復(fù)工作，推進(jìn)災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)整改，夯實(shí)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升防汛抗旱能力。

據(jù)水利部長(zhǎng)江委防汛抗旱辦公室主任陳敏介紹，2017年伊始，長(zhǎng)江防總印發(fā)1號(hào)文件，要求流域內(nèi)十五省市防指從責(zé)任制、預(yù)案、水毀修復(fù)、物資、隊(duì)伍等九個(gè)方面認(rèn)真做好2017年防汛抗旱準(zhǔn)備工作。

經(jīng)國(guó)家防總批復(fù)同意，長(zhǎng)江防總增加貴州省人民政府副省長(zhǎng)為長(zhǎng)江防總副總指揮成員單位，增加中國(guó)氣象局長(zhǎng)江流域氣象中心為長(zhǎng)江防總副秘書長(zhǎng)單位，增加交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局、國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司和中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司為長(zhǎng)江防總成員單位。

目前，長(zhǎng)江防總已及時(shí)調(diào)整充實(shí)到位，長(zhǎng)江防總防汛預(yù)備隊(duì)及各專業(yè)組人員名單、長(zhǎng)江中下游主要堤防防汛搶險(xiǎn)專家組名單都已確定，2017年度長(zhǎng)江防總工作組和專家組派遣安排計(jì)劃也編制完成。

4月5日起，長(zhǎng)江防總辦公室已進(jìn)入防汛值班狀態(tài)。

針對(duì)汛前檢查發(fā)現(xiàn)的問題采用“一省一單”督促整改

2016年，長(zhǎng)江流域經(jīng)歷了1998年以來的特大洪水，水毀工程較多。按照國(guó)家防總、水利部的部署要求，長(zhǎng)江委及時(shí)制定了《長(zhǎng)江委水利工程設(shè)施水毀修復(fù)實(shí)施方案》，2月以來多次工作組赴流域內(nèi)10個(gè)省市，督導(dǎo)檢查水利工程設(shè)施水毀修復(fù)工作以及2016年長(zhǎng)江干堤50處險(xiǎn)情治理工作，并建立了每周進(jìn)度報(bào)送的督辦機(jī)制，對(duì)進(jìn)度滯后地方派出督導(dǎo)組專項(xiàng)督辦，長(zhǎng)江防總表示，目前這50處險(xiǎn)情基本整險(xiǎn)到位。

澎湃新聞了解到，由長(zhǎng)江委負(fù)責(zé)督辦的10?。ㄊ校┧畾迯?fù)項(xiàng)目合計(jì)83934處，其中水庫(kù)（水電站）2394座（處），堤防（護(hù)岸）18058處，水閘3728處，水文測(cè)站1619處，排澇泵站3291處，淤地壩320座，其他項(xiàng)目54524處。

截至5月22日，江西、湖南、貴州、云南、重慶、四川、湖北、西藏、甘肅等9省份已完成任務(wù)；青海已完成約95%。

不過，今年3月份，長(zhǎng)江防總在開展汛前檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)各省市存在一些薄弱環(huán)節(jié)，歸納起來表現(xiàn)在9個(gè)方面，在相關(guān)省市或多或少顯現(xiàn)：去年長(zhǎng)江沿線部分地區(qū)遭受大汛后，物資消耗很大，部分省市物資還未充實(shí)到位；去年汛期水毀工程較多，個(gè)別地方水毀修復(fù)工作進(jìn)度不理想；在建水利工程中，存在著進(jìn)度滯后的問題可能會(huì)影響安全度汛；一些病險(xiǎn)水利工程還存在險(xiǎn)情未及時(shí)整治的情況，部分涵閘、水庫(kù)仍存度汛隱患；部分被抽查地區(qū)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，特別是基層的應(yīng)急預(yù)案可操作性不強(qiáng)；一些地區(qū)存在崩岸情況，亟需應(yīng)急處置，長(zhǎng)江防總在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，各省市已按國(guó)家防總的汛前安排，按照“不等不靠”的思路，對(duì)崩岸險(xiǎn)情正在進(jìn)行處置。通過長(zhǎng)江防總督查督辦，汛前檢查發(fā)現(xiàn)的具體問題，相關(guān)省市進(jìn)行了認(rèn)真整改，并提交了整改報(bào)告。

此外，中小河流和山洪災(zāi)害日漸突顯并成為防洪的薄弱環(huán)節(jié)。

據(jù)民政部門統(tǒng)計(jì)，山洪已成為中國(guó)洪澇災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡的“第一殺手”。2016年汛期，河北井陘縣暴雨引發(fā)山洪造成人員的大量死亡，也加劇了人們對(duì)“第一殺手”的關(guān)注。

今年3月份，長(zhǎng)江防總在汛前檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，云南省部分基層單位山洪災(zāi)害防御群測(cè)群防體系不健全。

“我們檢查曲靖市會(huì)澤縣樂業(yè)鎮(zhèn)橫山村的鄉(xiāng)村級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)警點(diǎn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)山洪災(zāi)害雨量自動(dòng)報(bào)警器無(wú)人維護(hù)、工作不正常，操作人員不熟練，山洪災(zāi)害防御預(yù)案修訂不及時(shí)?！标惷襞e例說。

對(duì)此，長(zhǎng)江防總要求云南省防指應(yīng)進(jìn)一步健全群測(cè)群防責(zé)任制體系，提升基層山洪災(zāi)害防御能力。

“在主汛期到來前，盡快完善曲靖市會(huì)澤縣樂業(yè)鎮(zhèn)橫山村山洪災(zāi)害預(yù)警設(shè)施，修訂山洪災(zāi)害防御預(yù)案，將責(zé)任落實(shí)到人，加強(qiáng)預(yù)警設(shè)施操作人員的培訓(xùn)，組織群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)實(shí)地演練，并舉一反三，切實(shí)提高群眾防御山洪災(zāi)害的意識(shí)和能力。”整改意見指出。

長(zhǎng)江防總在檢查中還發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方仍存在建設(shè)項(xiàng)目侵占河道的現(xiàn)象，“特別是一些上游山區(qū)河道存在這類問題，我們發(fā)現(xiàn)后及時(shí)把線索提交給地方，采取整治措施。”陳敏說。

長(zhǎng)江流域內(nèi)部分防汛工作信息共享仍需進(jìn)一步加強(qiáng)

5月20日，湖北省武穴市正在進(jìn)行官橋大港加固工程收尾工作。官橋大港是連接武山湖與長(zhǎng)江的灌排通道。

防汛工作涉及多個(gè)行業(yè)，有些行業(yè)的信息無(wú)法進(jìn)入到長(zhǎng)江防汛聯(lián)合調(diào)度信息共享平臺(tái)。針對(duì)長(zhǎng)江流域內(nèi)信息共享不充分問題，長(zhǎng)江防總在防汛檢查后，要求相關(guān)行業(yè)盡快落實(shí)。

引江濟(jì)漢工程作為南水北調(diào)中線一期漢江中下游四項(xiàng)治理工程之一，引水干渠全長(zhǎng)67. 23公里，沿程設(shè)有9個(gè)水資源監(jiān)測(cè)站。

但長(zhǎng)江防總在湖北省開展汛前檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，上述站點(diǎn)信息沒有與長(zhǎng)江防總、湖北省防指實(shí)行信息共享，僅在“湖北南水北調(diào)”網(wǎng)站上1天公布1次信息，無(wú)法適應(yīng)防汛抗旱和聯(lián)合調(diào)度工作需要，亟待實(shí)現(xiàn)引江濟(jì)漢工程水情工情實(shí)時(shí)信息共享。

為此，湖北省防指督促湖北省南水北調(diào)辦公室（湖北省南水北調(diào)管理局）開展引江濟(jì)漢工程水情工情實(shí)時(shí)信息共享，提出可行的湖北省南水北調(diào)管理局與長(zhǎng)江防總間的信息共享方案，5月1日已實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。

長(zhǎng)江防總表示，針對(duì)汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，長(zhǎng)江防總繼續(xù)督促地方及時(shí)整改完善，力爭(zhēng)主汛前完成整改工作；對(duì)于主汛前難以整改到位的，要求落實(shí)跨汛期度汛措施；對(duì)拒不整改的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

按照國(guó)家防總和水利部的要求，加強(qiáng)水毀修復(fù)工作的督導(dǎo)檢查，督促青海、西藏、甘肅三省份按期完成任務(wù)；對(duì)已完成水毀修復(fù)任務(wù)的7個(gè)省市，長(zhǎng)江防總、長(zhǎng)江委按照有關(guān)要求，及時(shí)完成了6個(gè)水毀修復(fù)完工復(fù)核工作，近期將繼續(xù)做好湖北等四省水毀修復(fù)工程完工復(fù)核。

“長(zhǎng)江防總分派不同的組到不同省份檢查，在某個(gè)地區(qū)或某條河流檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題匯總后形成這9大問題，但這些問題是點(diǎn)上的問題，不是面上的問題?！遍L(zhǎng)江防總秘書長(zhǎng)、長(zhǎng)江委副主任馬建華向澎湃新聞表示，“我們已針對(duì)性的對(duì)每個(gè)地區(qū)檢查后發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)“一省一單”整改通知，各省按整改通知進(jìn)行整改后，將向長(zhǎng)江防總報(bào)送整改落實(shí)情況?！?/p>

“整體上，我們要求5月30日前整改到位，針對(duì)個(gè)別問題放寬到6月10日前整改到位，“馬建華說，目前長(zhǎng)江防總已收到4個(gè)省市的書面反饋材料，其他省市也已陸續(xù)開始反饋整改結(jié)果。

長(zhǎng)江上游28座水庫(kù)群將聯(lián)合調(diào)度

4月5日起，長(zhǎng)江防總辦公室已進(jìn)入防汛值班狀態(tài)。

澎湃新聞在長(zhǎng)江防總采訪時(shí)獲悉，目前工作人員正密切關(guān)注流域內(nèi)水庫(kù)蓄水動(dòng)態(tài)，積極協(xié)調(diào)電力、航運(yùn)部門和水庫(kù)管理單位，統(tǒng)籌供水、發(fā)電、生態(tài)、航運(yùn)用水，妥善安排水庫(kù)群消落調(diào)度，確保水庫(kù)群有序消落，做好騰庫(kù)迎汛準(zhǔn)備，并結(jié)合水庫(kù)消落和來水預(yù)報(bào)，適時(shí)組織開展溪洛渡、向家壩、三峽梯級(jí)水庫(kù)生態(tài)調(diào)度。

長(zhǎng)江委防汛抗旱辦公室副主任陳桂亞向澎湃新聞介紹，今年長(zhǎng)江委修訂了《長(zhǎng)江上游水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度方案》，除將上游原有的21座水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度方案進(jìn)一步調(diào)整和細(xì)化以外，還新增中游城陵磯以上7座水庫(kù)，待國(guó)家防總正式批復(fù)后，今年長(zhǎng)江上游將有28座水庫(kù)納入聯(lián)合調(diào)度，以對(duì)長(zhǎng)江流域防汛抗旱、發(fā)電、航運(yùn)、供水和水生態(tài)與水環(huán)境保護(hù)發(fā)揮綜合效益。

長(zhǎng)江即將進(jìn)入主汛期，陳敏表示，長(zhǎng)江委將加強(qiáng)水文氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，嚴(yán)格按照既定方案，強(qiáng)化會(huì)商研判和預(yù)警響應(yīng)，科學(xué)調(diào)度水利工程，積極推進(jìn)流域水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度，精心做好長(zhǎng)江和相關(guān)支流洪水調(diào)度工作，確保流域防洪安全。

“汛末在保證防洪安全的前提下，統(tǒng)籌考慮洪水資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等需求，盡最大可能完成蓄水任務(wù)，充分發(fā)揮水庫(kù)綜合效益?！标惷粽f。

陳敏介紹，下一步長(zhǎng)江防總將在國(guó)家防總、水利部領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司、國(guó)家電網(wǎng)公司、交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局、湖北省防指等單位溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好三峽、丹江口等控制性水庫(kù)調(diào)度工作。針對(duì)2017年汛前水庫(kù)消落工作，積極督促上游水庫(kù)群編制消落方案，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，控制水庫(kù)消落進(jìn)程。

截止5月23日8時(shí)，長(zhǎng)江上游主要水庫(kù)待消落庫(kù)容56.6億立方米（三峽水庫(kù)待消落庫(kù)容42億立方米），汛限水位以下庫(kù)容115億立方米。