“以往，群眾去A部門(mén)辦事，被告知先要有B部門(mén)的證明材料；輾轉(zhuǎn)來(lái)到B部門(mén)，卻又被告知A部門(mén)的資質(zhì)認(rèn)可是必備前提，于是群眾犯了難、發(fā)了愁?！比涨霸诨鶎诱{(diào)研，多位政府工作人員反映政務(wù)服務(wù)中部門(mén)互掐、互設(shè)前置的怪象。

分析原因，這是一些政府部門(mén)的思想觀念、服務(wù)態(tài)度出了問(wèn)題。在他們看來(lái)，群眾多提交一些證明材料，自身就會(huì)少承擔(dān)一份風(fēng)險(xiǎn)，并且群眾越為難，就越有謀取私利的空間。反映到現(xiàn)實(shí)生活中，有如此想法的部門(mén)和單位越多，“互為前置”的概率就越大。

往深層次說(shuō)，體制機(jī)制的不順暢、不協(xié)調(diào)也是重要誘因。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的復(fù)雜多元，要求很多問(wèn)題的解決必須通過(guò)多部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的途徑?？墒恰氨疚恢髁x”“利己主義”的思維慣性使得部門(mén)之間不僅難以快速、高效的達(dá)成共識(shí)、形成合力，反而經(jīng)?！盎テ薄Ｖ档米⒁獾氖?，各部門(mén)在表示“我有理”的時(shí)候還真拿出了依據(jù)——法律法規(guī)，當(dāng)然其中包含不少的部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件，部門(mén)互掐由此一方面“受到了法律保護(hù)”，一方面演變?yōu)槎虝r(shí)間內(nèi)難以解決的法律制度“立改廢釋”、體制機(jī)制改革等深層次問(wèn)題，對(duì)于“群眾究竟該怎么辦成事”這一擺在眼前的關(guān)鍵性問(wèn)題，卻在不知不覺(jué)中被擱置忽略了。

部門(mén)互掐，到頭來(lái)難為群眾。近年來(lái)隨著全面深化改革的深入推進(jìn)，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化越來(lái)越被重視。其中，各地各部門(mén)正在全面清理權(quán)責(zé)事項(xiàng)、法律制度等，該取消的取消，該規(guī)范的規(guī)范，下大力氣治理法律體系中的“結(jié)點(diǎn)”、體制機(jī)制上的“堵點(diǎn)”，這是有利于解決部門(mén)互掐的。為了從根本上遏制這一問(wèn)題及其給群眾帶來(lái)的“痛點(diǎn)”，還應(yīng)樹(shù)立兩個(gè)意識(shí)。

一個(gè)是“整體性政府”。每個(gè)部門(mén)都是國(guó)家治理體系的重要組成部分，權(quán)力的運(yùn)行是有規(guī)律和規(guī)矩的，絕不允許任何的缺位、錯(cuò)位、越位或不到位。仔細(xì)分析，部門(mén)互掐看似為己爭(zhēng)了利，實(shí)際上降低了整體的行政效能，并給自身權(quán)力的行使添了堵，互為前置本質(zhì)上是互相傷害。另一方面對(duì)公眾而言，無(wú)論在哪個(gè)部門(mén)辦事遇到了麻煩，形成的壞印象往往都是針對(duì)整個(gè)黨委政府的。因此，應(yīng)樹(shù)立“一榮俱榮一損俱損”的意識(shí)，黨委政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，理順體制機(jī)制，規(guī)范辦事流程，促使各部門(mén)在“整體性政府”的框架下實(shí)現(xiàn)從“本位主義”到“大局觀念”、從“相互掐架”到“通力合作”的轉(zhuǎn)變。

另一個(gè)是“服務(wù)型政府”。說(shuō)到底，權(quán)力運(yùn)行的最大魅力是確保人民群眾權(quán)利的充分享有，政府部門(mén)的設(shè)置本質(zhì)上也都是為民服務(wù)的。只有牢固樹(shù)立“怎么方便群眾怎么辦”的思想信念，把群眾的需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才會(huì)讓部門(mén)互掐及其引發(fā)的各類(lèi)奇葩問(wèn)題迎刃而解。生活中，部門(mén)爭(zhēng)議是客觀存在的，這就對(duì)工作方式方法提出了要求，比如把部門(mén)爭(zhēng)議不再直接轉(zhuǎn)化為面向辦事群眾的生、冷、硬要求，而是首先轉(zhuǎn)化為社會(huì)熱議，在更廣泛范圍內(nèi)形成更有代表性的意見(jiàn)，再如先通過(guò)暫行辦法、設(shè)置過(guò)渡期等方式讓群眾盡可能地先辦成事，再抓緊研究爭(zhēng)議并提出對(duì)策，如此等等，只要一心向民，群眾就會(huì)得到尊重和理解。