“和平、發(fā)展、合作、共贏”是“一帶一路”倡議的核心理念,這既反映了中國對國際形勢和時代潮流的判斷和把握,也是引領“一帶一路”發(fā)展方向的重要指針?！耙粠б宦贰睆娬{打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體,為和平與安全的實現(xiàn)提供了有力支撐和保障。雖然嚴格來說,目前的“一帶一路”規(guī)劃中,國際和平與安全合作還沒有成為主要內容,但“一帶一路”與中國特色大國外交是有機結合、相輔相成的,這也決定了其將為人類和平與安全事業(yè)帶來正能量。

“一帶一路”加強各國政治互信

“一帶一路”倡議提出之后的一段時間,國際上也曾存在過質疑和顧慮。由于恰逢中國成長為世界第二大經濟體、國際影響力大幅提升之際,因此有人認為這是中國即將發(fā)動一場新的地緣政治博弈,也有人將其視為中國謀求勢力范圍的“野心”和舉措。隨著中國不斷圍繞“一帶一路”發(fā)出“中國聲音”,提出“中國方案”,越來越多的國家開始對其進行正面理解。“一帶一路”倡導加強政治互信,成為人類和平與安全事業(yè)的重要前提。

首先,中國始終維護以聯(lián)合國為中心的國際體系和秩序。習近平主席等國家領導人在各種國際場合均強調維護聯(lián)合國憲章及各種國際公約,堅持主權平等和對話協(xié)商,以及推進國際關系民主化等重要原則?！锻苿庸步ńz綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中也明確提出“一帶一路”共建原則首先是“恪守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則。遵守和平共處五項原則,即尊重各國主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、和平共處、平等互利”。

對于“一帶一路”沿線許多國家來說,多年以來不得不面對國際社會長期存在的冷戰(zhàn)思維、霸權主義和強權政治,不得不面對一些國家對國際規(guī)則的“合則用、不合則棄”,不得不面對一些國家或集團搞“一國獨霸”或“幾方共治”等問題。因此,中國作為世界第二大經濟體,在“一帶一路”倡議中高舉“和平發(fā)展”的大旗,強調對國際公認的秩序規(guī)則不“另起爐灶”,而是維護完善和改革創(chuàng)新,充分贏得了沿線各國的認可和支持。

第二,“一帶一路”建立在“伙伴關系”基礎上,減少了和平安全威脅。全球伙伴關系是中國特色大國外交理念的重要內容,并與利益共同體、責任共同體、命運共同體互為表里。大國伙伴關系最本質最核心的特征是:伙伴國之間平等、不結盟、不針對不損害第三國。與冷戰(zhàn)時期大國之間的結盟和敵對關系相比,伙伴關系是國家關系的進步,是推動平等合作的正常國家關系。國際合作是“一帶一路”建設的重要內容,因此中國的全球伙伴關系也就成為“一帶一路”的重要基礎條件,同時也反過來影響著“一帶一路”的發(fā)展和演進。

建立在全球伙伴關系基礎上的“一帶一路”倡議將增加和平因素,減少戰(zhàn)爭和對抗因素。從雙邊層面看,“一帶一路”的主要合作機制包括建立完善雙邊聯(lián)合工作機制,充分發(fā)揮現(xiàn)有聯(lián)委會、混委會、協(xié)委會雙邊機制作用等,主要目的是聯(lián)合研究合作規(guī)劃、協(xié)調推動合作項目,針對第三方的軍事合作內容很少。從多邊層面看,中國—東盟“10+1”、亞太經合組織、中阿合作論壇、中國—海合會戰(zhàn)略對話、大湄公河次區(qū)域經濟合作、中亞區(qū)域經濟合作等都是以經貿合作為主題的多邊合作機制。即使是上海合作組織、亞信會議等涵蓋了和平安全內容的多邊機制,也是以打擊“三股勢力”、維護地區(qū)和平與穩(wěn)定等為主要目標的。

第三,“一帶一路”在加強沿線國家政治互信方面獲得了國際認可。在“一帶一路”倡議提出并逐步擴大國際影響后,當國際重大熱點問題與之相關聯(lián)時,“一帶一路”的有關合作理念在解決這些重大問題方面就得到國際社會的高度重視和廣泛認可。2016年11月17日,第71屆聯(lián)合國大會協(xié)商一致通過關于阿富汗問題第A/71/9號決議,歡迎“一帶一路”等經濟合作倡議,敦促各方通過“一帶一路”倡議等加強阿富汗及地區(qū)經濟發(fā)展,呼吁國際社會為“一帶一路”倡議建設提供安全保障環(huán)境。

基礎設施“互聯(lián)互通”作為“一帶一路”的重要內容,越來越得到國際社會的重視。2017年2月13日,中國駐聯(lián)合國代表劉結一指出,中國提出的“一帶一路”倡議將基礎設施互聯(lián)互通作為重點合作方向,支持沿線國家提高基礎設施建設水平,實現(xiàn)互利共贏,聯(lián)動式發(fā)展,以造福各國人民。之后,聯(lián)合國安理會通過決議,促請會員國制定措施并改善條件,減少關鍵基礎設施遭受恐怖襲擊的風險。這表明“一帶一路”的政治互信理念已經開始發(fā)揮重大作用。

一帶一路”成為中國與各國友好交往,擴大國際社會“朋友圈”的重要紐帶。按照最初規(guī)劃,“一帶一路”涉及到60多個國家和地區(qū),現(xiàn)已有100多個國家和國際組織參與到“一帶一路”建設中。截至2016年9月,我國已與70多個國家、地區(qū)和國際組織完成對接,達成聯(lián)合聲明、雙邊協(xié)議/合作協(xié)議、合作備忘錄/諒解備忘錄、中長期發(fā)展規(guī)劃和合作規(guī)劃綱要等成果。其中,俄羅斯、哈薩克斯坦、巴基斯坦等國政策溝通效果突出。

“一帶一路”加強國際經貿融合

國與國之間的經貿往來古已有之,但全球范圍內的戰(zhàn)亂與沖突卻有增無減,其原因在于國際經貿合作既能夠帶來收益和繁榮,同時也會導致摩擦和沖突?？v觀人類歷史,絕大多數(shù)戰(zhàn)爭都與經濟利益密切相關,如果不能處理好國際經濟矛盾,則長期持久的和平與安全無從談起。與簡單強調經貿往來不同,“一帶一路”所倡導的是國際經濟的深度融合,既包括宏觀發(fā)展層面的對接,也包括區(qū)域經濟和產業(yè)的發(fā)展,還包括各國企業(yè)之間的合作。這種深度融合將極大提高戰(zhàn)亂和沖突的成本,能夠有效協(xié)調摩擦和糾紛,從而有利于和平與安全的發(fā)展。從“一帶一路”實踐看,目前中國在此方面已經取得了積極進展。

“一帶一路”成為我國擴大對外經貿合作的重要橋梁。自2013年以來,中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資合作與貿易往來不斷增長,成為全球經濟的亮點。2016年,中國同“一帶一路”沿線國家的雙邊貿易額達到6.3萬億人民幣,中國與“一帶一路”沿線國家貿易額已占中國外貿總額的25%以上。我國與“一帶一路”沿線國家的投資合作也表現(xiàn)不俗,2016年,我國對“一帶一路”沿線國家對“一帶一路”沿線國家投資達到145億美元,占全國對外投資總額的8.5%。新簽的對外承包合同額1620億美元,同比增長了36%。

在“一帶一路”倡議下,我國實現(xiàn)了國內外協(xié)同和聯(lián)動發(fā)展。黨的十八大以后,黨中央著眼于我國“十三五”時期和更長時期的發(fā)展,逐步明確了“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展3個大的發(fā)展規(guī)劃?！耙粠б宦贰鄙婕拔覈鞅?省、內陸1市、西南3省、東北3省、東南5省等5個大區(qū)域。其中,新疆是“絲綢之路經濟帶核心區(qū)”,福建是“21世紀海上絲綢之路核心區(qū)”。目前,“一帶一路”各省都制定了對接“一帶一路”倡議相關舉措,其中西北6省和福建、廣東和黑龍江等省份均出臺專項規(guī)劃和實施方案。

“一帶一路”有力促進了沿線各國和區(qū)域經濟發(fā)展。在“一帶一路”框架下規(guī)劃建設了“新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬”六大經濟走廊,以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入,一批有影響力的標志性項目逐步落地,為沿線廣大發(fā)展中國家注入了新的發(fā)展動力。從穿越中亞腹地的塔吉克斯坦瓦亞鐵路,到連接東南亞島嶼的印尼塔揚大橋;從橫貫東歐平原的匈塞鐵路,到跨越非洲大陸的亞吉鐵路,全球互聯(lián)互通版圖打上了清晰的中國印記。在“一帶一路”建設中,中國的紡織、家電、汽車、鋼鐵、電力等技術轉移到發(fā)展中國家,幫助了像孟加拉、埃塞俄比亞這樣的國家發(fā)展制造業(yè)、實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。“一帶一路”建設將通過對外投資和產能合作,推動全球價值鏈重構,逐漸形成聯(lián)動式發(fā)展的全球產業(yè)鏈。

“一帶一路”促進全球文明互鑒

在西方國家主導全球化過程中,“西方中心論”和“文明沖突論”占據著主流地位。比較突出的觀點是將世界沖突的根源歸咎于文明的差異,將貧窮落后的原因怪罪于文明的落后。事實上,古絲綢之路上的中華文明、印度文明、阿拉伯文明和歐洲文明形成了四個重要的文明極點,文明的交流互鑒不僅極大地解放和發(fā)展了生產力,創(chuàng)造出璀璨的物質和精神成果,也在相當長的歷史時期成為人類和平的紐帶。

“一帶一路”所倡導的文明互鑒,正是著眼于人類文明多樣性的基本事實,并促進各種不同文明之間的相互尊重和交流,充分煥發(fā)每種文明獨特魅力和深厚底蘊,走向“美美與共、天下大同”?！耙粠б宦贰苯ㄔO過程中,存在大量的戰(zhàn)亂和動蕩的地區(qū),也不可避免會碰到傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅。在預防、終止沖突以及撫平戰(zhàn)后創(chuàng)傷、恢復重建等方面,文明互鑒將發(fā)揮不可替代的作用。

文明互鑒順應了人類對于世界和平發(fā)展的強烈期待。兩次世界大戰(zhàn)和20世紀人類共同經歷的多次戰(zhàn)爭,使全世界人民普遍期待一個文明開化、多元發(fā)展、和平繁榮的世界。自全球殖民統(tǒng)治結束以來,全世界的文明種類和數(shù)量并沒有減少,而是大大增加了。這說明隨著物質文明的發(fā)展,文明的多樣性特點會強化而不是弱化。越是在這樣的趨勢下,人類越是需要文明互鑒而不是文明沖突。

世界不同的文明凝聚著不同國家和不同民族的智慧和貢獻,同時也影響著生產資料和物質資源的配置方式。人類戰(zhàn)爭和沖突往往起源于對土地、人口和自然資源等的爭奪,當一種文明以自身的方式去支配和壓迫另外一種文明時,就會導致不同文明之間的沖突。因此,文明之間更需要相互尊重彼此的差異,共同協(xié)商發(fā)展,才能有效避免沖突的產生。

“一帶一路”摒棄了憑借強大的經濟力量和軍事力量將某一種文化強加于人的霸權思維,為人類不同文明之間交流、共存與共同發(fā)展提供新平臺,為增進不同文明之間的互學互鑒貢獻出了中國智慧,對于世界實現(xiàn)持久和平具有重大現(xiàn)實意義和推動作用?！耙粠б宦贰彼珜У奈拿骰ヨb理念,促進民心相通,文化多元共存,為和平奠定堅實基礎,有力推動構建人類和平發(fā)展新格局。

(中國社會科學院藍迪國際智庫專家委員會委員智宇琛,中國社會科學院“一帶一路”研究中心特聘研究員馬文琤、特聘副研究員楊玉鑫)