中新網(wǎng)北京5月11日電（記者　龐無忌）中國國土資源部政策法規(guī)司司長魏莉華11日在北京透露，日前《國土資源行政應(yīng)訴規(guī)定》已經(jīng)公布實(shí)施，國土部成為新《行政訴訟法》實(shí)施兩年來，首家以部門規(guī)章形式專門對行政應(yīng)訴工作進(jìn)行規(guī)范的國務(wù)院部委。

行政訴訟，俗稱“民告官”，就是讓行政機(jī)關(guān)當(dāng)被告。

魏莉華表示，國土資源部負(fù)責(zé)土地、礦產(chǎn)、海洋等自然資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用，這些資源是民眾最重要、最有價(jià)值的財(cái)產(chǎn)，“因?yàn)楣芾韺ο髢r(jià)值高，對當(dāng)事人影響大，所以一旦出現(xiàn)糾紛，容易發(fā)生行政訴訟”。加之，立案登記制改革、信訪納入法治化軌道、近年來民眾維權(quán)意識和法制意識提高等，均導(dǎo)致國土資源行政復(fù)議和行政訴訟不僅數(shù)量大而且成倍攀升。

2016年，國土資源部本級新收的行政復(fù)議申請量達(dá)1133件，辦理行政應(yīng)訴案件629件，在國務(wù)院各部門中最大。此外2015年部本級行政應(yīng)訴案件量是2014年的7.8倍，2016年收到的行政訴訟案件數(shù)量比2015年又翻一番，成“攀巖式”上漲。

面對訴訟“洪峰”，魏莉華表示，迫切需要國土部在堅(jiān)持依法辦案、高效辦案和公正辦案的同時(shí)，著力加強(qiáng)行政應(yīng)訴的制度建設(shè)。

國土資源部政策法規(guī)司巡視員趙久田解釋說，以部門規(guī)章而不是內(nèi)部文件的形式制定行政應(yīng)訴規(guī)定，將各項(xiàng)法律規(guī)定規(guī)范化、具體化，體現(xiàn)了國土資源部對貫徹實(shí)施新的《行政訴訟法》的高度重視，也體現(xiàn)了國土資源部落實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，主動接受群眾和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督的鮮明態(tài)度。

值得注意的是，這份規(guī)定建立了司局長出庭應(yīng)訴制度。

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴是新《行政訴訟法》確立的一項(xiàng)法定制度。魏莉華指出，在此基礎(chǔ)上，《國土資源行政應(yīng)訴規(guī)定》從推進(jìn)法治國土建設(shè)的需要出發(fā)，明確了應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人即司局長出庭應(yīng)訴的制度。主要考慮是，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不同于一般的工作人員，盡管其不能作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，但業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，有利于促使其更加重視對相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)可能產(chǎn)生重大影響的案件，及時(shí)完善制度、改進(jìn)工作。

目前，國土資源部機(jī)關(guān)越來越多的司局長已開始出庭應(yīng)訴。