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建言獻策要在精準度上下功夫

2017年05月09日 15:42 | 作者:馬 芳 | 來源:團結(jié)報
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建言獻策是民主黨派履行參政黨職能的重要形式,是參政黨功能和履職能力的具體體現(xiàn)。在社會化大分工越來越細的情況下,精準既是全社會的必然追求,也是民主黨派工作的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記多次強調(diào),要“有針對性地實施精準對策”,“不斷提高精準性、有效性、持續(xù)性”。深入貫徹落實習(xí)近平總書記的要求,我們必須結(jié)合民主黨派實際,在精準上狠下功夫,自覺把精準要求貫徹到建言獻策的的全方位、全過程。

選擇課題要精準

建言獻策要建立在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上。因此,調(diào)查研究的選題是關(guān)鍵,是前提。在新形勢下,調(diào)查研究選題要把握好以下三點:一是要把選題的視角放在全面協(xié)調(diào)發(fā)展上。新的形勢和任務(wù)迫切需要我們以新的觀念,去研究、解決改革發(fā)展中的一系列重大的理論和實際問題,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村、經(jīng)濟與社會發(fā)展、人與自然、國內(nèi)與國際,以及區(qū)域之間的發(fā)展和平衡,這就要求我們選題站位要高,視野要廣,落點要實。二是要把選題的出發(fā)點和落腳點放在人民群眾的切身利益上。要把維護人民群眾的根本利益,滿足人民群眾對物質(zhì)文化的需求,及時反映人民群眾關(guān)切作為選題的重中之重。三是要把選題切入點放在促進法治建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新機制的建立和完善上。在堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向和建設(shè)全面小康社會中,如何依法治國,維護公平正義,如何健全依法科學(xué)民主決策機制等具有綜合性、全局性、前瞻性的問題都需要民主黨派重點關(guān)注。要通過選題論證、立項確認、調(diào)研推進、中期檢查、課題驗收等環(huán)節(jié)對立項課題進行管理。

理解政策要精準

隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟的快速發(fā)展,中共中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā),提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局,這使得參政議政的領(lǐng)域進一步拓寬,參政議政的涉題內(nèi)容及其范圍更加廣泛,也要求民主黨派要學(xué)深弄懂更多的政策法規(guī)。具體來說,要開展生動活潑、豐富多彩的培訓(xùn)學(xué)習(xí),可充分利用電化教學(xué)、多媒體教學(xué)、遠程教學(xué)等技術(shù)手段,豐富培訓(xùn)的形式和內(nèi)容,也可綜合運用講授式、研究式、案例式等教學(xué)方法,課堂和課外相結(jié)合,提高學(xué)員學(xué)習(xí)興趣。只有成員真正提高認識,掌握必要政策法規(guī)的前提下,建言獻策才可能是“兵馬未到,糧草先行”,最終駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

實施調(diào)研要精準

調(diào)查研究是建言獻策的基礎(chǔ)和保障,也是民主黨派成員開展參政議政的基本功。要“真刀真槍”地搞調(diào)研,既要對社會問題開展廣泛調(diào)查,又要對社會矛盾進行深入研究。

調(diào)查研究要做到以下幾點:一是范圍要廣。調(diào)研中要仔細觀察社會,善于捕捉矛盾,既調(diào)查機關(guān),又調(diào)查基層;既了解全局,又了解個體;既關(guān)注現(xiàn)象,又關(guān)注本質(zhì),廣泛地深入基層,深入群眾,深入實際,才會得到第一手真實的信息。二是方法要活。要多跑、多看、多記、多問,通過個別訪問,聽取介紹,問卷調(diào)查,跟蹤調(diào)查、召開座談會等,扎扎實實、仔仔細細做好事實、數(shù)據(jù)、意見的收集工作。三是內(nèi)容要全。調(diào)查研究必須全面、詳盡占有資料。對待事物既要知道現(xiàn)在,也要知道過去和將來;既要知道國內(nèi),也要知道國外。要了解群眾盼什么、怨什么,要聽群眾的順耳話、逆耳言,要讓群眾反映情況,也要請群眾提出意見。四是數(shù)據(jù)要真。要堅持求真務(wù)實、實事求是的原則,既要在“求真”上下功夫,更要在“務(wù)實”上做文章。因此,調(diào)查研究既要深度調(diào)查,又要潛心研究。要學(xué)會用數(shù)字說話,用邏輯推理,用辯證法揭示矛盾,尋找規(guī)律,從而使建言獻策句句真切,擲地有聲。

提出建議要精準

建議的精準,是指建議內(nèi)容的真實客觀性。在建言獻策過程中,要把客觀存在的事實搞清楚,把事物的內(nèi)部和外部聯(lián)系弄明白,做出清醒客觀的理性判斷,從中找出能夠解決問題、符合群眾要求的辦法來。

在提建議時要注意把握好所提建議的“四性”。一是所提建議的普遍性。這就要求民主黨派通過對調(diào)研獲得的資料進行歸納、分析,找出影響范圍廣、社會關(guān)注度高,事關(guān)整體利益和發(fā)展大局的問題,并提出解決辦法。二是所提建議的針對性。建議要切中癥結(jié),明確具體,注重反映實際情況和問題,有具體事項、有具體對象、有實質(zhì)內(nèi)容,不空乏、不籠統(tǒng),從而找準癥結(jié)把握關(guān)鍵,提出符合實際,切實可行的建議意見。三是所提建議的建設(shè)性。民主黨派應(yīng)當(dāng)主要圍繞國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,政治、經(jīng)濟、文化、社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題,提出具有科學(xué)前瞻性的建議。所提建議要富有開拓創(chuàng)新精神,有利于改進工作,促進發(fā)展與進步。四是所提建議的可操作性。所提建議要與地區(qū)經(jīng)濟社會等方面發(fā)展的現(xiàn)實存在相適應(yīng),好落實,有抓手,在管理、技術(shù)、經(jīng)濟和政策等方面都要有較高的切合度,符合現(xiàn)實條件,有利于操作落實。

跟蹤落實要精準

提案不是提交上去就算完成任務(wù)了,還要及時掌握提案辦理中的難點問題,做好配合承辦單位辦理落實工作。提案在辦理過程中,要切實加強與承辦單位的溝通聯(lián)系,大力推行“三訪”制度。辦前拜訪,聽取承辦單位提案辦理的打算;辦中走訪,及時了解辦理進展情況;辦后回訪,開展跟蹤問效,對所提建議的落實情況進行跟蹤、評估,真正使所提建議得到落實,讓人民群眾滿意。

總之,建言獻策是民主黨派參政議政的重要形式,高水平的建言獻策,不僅關(guān)系到民主黨派的自身形象和社會影響,而且,還關(guān)系到我們黨和國家的發(fā)展與興衰。新的歷史形勢下,作為民主黨派應(yīng)當(dāng)適應(yīng)時代要求,要樹立學(xué)習(xí)意識,加強建言獻策能力的培養(yǎng)和提高,不斷提高建言獻策的精準度,使民主黨派在參政興國、參政強國、參政為民中發(fā)揮更大的作用。

(作者系農(nóng)工黨徐州市委會秘書長)

編輯:李晨陽

關(guān)鍵詞:建言獻策 精準 建議

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