記者日前從全國(guó)人大常委會(huì)法工委了解到，目前法工委正在抓緊起草國(guó)歌法草案，將于今年6月提交全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議初次審議。

存在使用、奏唱國(guó)歌不嚴(yán)肅等問題

國(guó)歌同國(guó)旗、國(guó)徽一樣，是一個(gè)國(guó)家的象征。我國(guó)分別于1990年和1991年制定了國(guó)旗法和國(guó)徽法，但至今對(duì)國(guó)歌卻仍未專門立法?，F(xiàn)實(shí)生活中，國(guó)歌也未得到普遍尊重和愛護(hù)。由于缺乏法律約束，社會(huì)上存在隨意使用國(guó)歌、奏唱國(guó)歌不嚴(yán)肅等問題。此外，國(guó)歌對(duì)青少年的教育功能發(fā)揮不充分。近年來(lái)全國(guó)兩會(huì)期間，多位全國(guó)人大代表、政協(xié)委員提出關(guān)于制定國(guó)歌法的建議、提案，建議盡快填補(bǔ)立法空白。

據(jù)了解，目前雖然沒有制定專門的國(guó)歌法，但有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件對(duì)國(guó)歌演奏、播放和使用作了一些規(guī)范。如國(guó)旗法規(guī)定，舉行升旗儀式時(shí)，在國(guó)旗升起的過程中，參加者應(yīng)當(dāng)面向國(guó)旗肅立致敬，并可以奏國(guó)歌或者唱國(guó)歌。廣告法規(guī)定廣告不得使用或者變相使用國(guó)歌，并明確了違反者相應(yīng)的法律責(zé)任。

不適宜場(chǎng)合違規(guī)奏唱國(guó)歌要嚴(yán)肅糾正

2014年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范國(guó)歌奏唱禮儀的實(shí)施意見》，對(duì)國(guó)歌的奏唱場(chǎng)合、奏唱禮儀和宣傳教育提出了明確要求。

實(shí)施意見規(guī)定了國(guó)歌可以奏唱具體場(chǎng)合規(guī)定，比如重要的慶典活動(dòng)或者政治性公眾集會(huì)開始時(shí)、正式的外交場(chǎng)合或者重大的國(guó)際性集會(huì)開始時(shí)等。同時(shí)也規(guī)定，私人婚喪慶悼，舞會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等娛樂活動(dòng)，商業(yè)活動(dòng)，非政治性節(jié)慶活動(dòng)，其他在活動(dòng)性質(zhì)或者氣氛上不適宜的場(chǎng)合，不得奏唱國(guó)歌。

實(shí)施意見還明確，對(duì)在不適宜的場(chǎng)合違規(guī)奏唱國(guó)歌并造成不良社會(huì)影響的現(xiàn)象，對(duì)奏唱國(guó)歌時(shí)不合禮儀的行為，要批評(píng)教育，嚴(yán)肅糾正，增強(qiáng)國(guó)歌奏唱的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

■ 對(duì)話

“國(guó)歌最后一句為何多一個(gè)進(jìn)字？”

近日，全國(guó)人大常委會(huì)公布了2017年立法工作計(jì)劃，關(guān)于國(guó)歌法的法律案擬于今年6月初審。這個(gè)消息讓連續(xù)十年提案為國(guó)歌立法的全國(guó)政協(xié)委員于海非常高興，他向記者講述了自己執(zhí)著于此的原因。

“很多人問我，為什么國(guó)歌最后一句：前進(jìn)、前進(jìn)、前進(jìn)進(jìn)，多一個(gè)‘進(jìn)’字呢？”我總是回答：這才是國(guó)歌的點(diǎn)睛之筆——“前進(jìn)進(jìn)”的節(jié)奏感，凸顯了國(guó)歌精神的進(jìn)行時(shí)態(tài)，它在指引我們。

于海是國(guó)家一級(jí)指揮、解放軍軍樂團(tuán)前團(tuán)長(zhǎng)?！耙?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，我曾在很多國(guó)家演奏過各國(guó)國(guó)歌?！庇诤Ｕf(shuō)，很多時(shí)候自己被國(guó)歌演唱時(shí)人們表現(xiàn)出來(lái)的那種崇敬甚至虔誠(chéng)所打動(dòng)，這也是他致力于保護(hù)國(guó)歌的原因。

更重要的是，國(guó)歌與中華兒女堅(jiān)韌、奮進(jìn)的歷史密不可分?！读x勇軍進(jìn)行曲》寫成后，成為鼓舞中華兒女抗擊侵略者、奮勇前進(jìn)的戰(zhàn)歌之一。在閱兵、出訪、體育賽事等重要場(chǎng)合，奏響的國(guó)歌也持續(xù)喚起人們對(duì)歷史的紀(jì)念，激勵(lì)著中華民族不斷前進(jìn)。

“我從1970年開始演奏國(guó)歌。莊嚴(yán)的時(shí)刻，當(dāng)我指揮的手臂落下，樂團(tuán)演奏出鏗鏘有力的國(guó)歌時(shí)，我心中的自豪感油然而生?！庇诤Ｕf(shuō)。

然而，近年來(lái)國(guó)歌的使用出現(xiàn)了一些亂象。有人隨意改變國(guó)歌的速度、情緒等；有人在演唱國(guó)歌時(shí)嬉笑、打鬧；還有人在婚喪、商業(yè)活動(dòng)中播放國(guó)歌。“這都是對(duì)國(guó)歌的不尊重。”于海痛心地說(shuō)。

在作為全國(guó)政協(xié)委員參加全國(guó)兩會(huì)的十年中，于海每年都提案為國(guó)歌立法：國(guó)歌作為主權(quán)國(guó)家的聲音形象，應(yīng)該和國(guó)旗、國(guó)徽同樣受到法律保護(hù)。比如它的標(biāo)準(zhǔn)是什么，應(yīng)該用什么速度、什么情緒演奏，如果出現(xiàn)損害國(guó)歌的情況應(yīng)該承擔(dān)什么法律責(zé)任等。