5月8日，世界紅十字會(huì)日。今天，新修訂的《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》正式施行。

在時(shí)間的長(zhǎng)河里，人道、博愛、奉獻(xiàn)的紅十字精神始終熠熠生輝。但是，近年來的一些惡意炒作，使紅十字會(huì)的公信力在一定程度上受到質(zhì)疑。這與紅十字會(huì)制度缺少約束、信息公開不夠等不無關(guān)系。慈善本是“玻璃缸里的魚”，所有捐贈(zèng)人都有權(quán)利了解款物去向。尤其是近年來慈善公益事業(yè)迅速發(fā)展，紅十字會(huì)經(jīng)手的捐贈(zèng)款物越來越多，數(shù)額巨大。在這種情況下，紅十字會(huì)的監(jiān)督機(jī)制、信息公開制度自然進(jìn)入公眾視野，并備受關(guān)注。

此次新修訂的《紅十字會(huì)法》增添了不少監(jiān)督條款，推動(dòng)紅十字會(huì)進(jìn)行自我監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，從法律上對(duì)紅十字會(huì)人道主義運(yùn)動(dòng)和慈善事業(yè)予以支持和規(guī)范。這是紅十字會(huì)適應(yīng)新形勢(shì)的改革和完善。

新舊對(duì)比

監(jiān)事會(huì)

舊：沒有監(jiān)事會(huì)相關(guān)規(guī)定。

新：第二章第八條　各級(jí)紅十字會(huì)設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)由會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，向會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受其監(jiān)督。

在各級(jí)紅十字會(huì)增設(shè)監(jiān)事會(huì)，是紅十字會(huì)治理結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要改革，是推進(jìn)紅十字會(huì)組織和制度創(chuàng)新的重要舉措。

對(duì)紅十字會(huì)法作這樣的修訂，是對(duì)紅十字會(huì)組織治理機(jī)制的重要補(bǔ)充和完善：

一是明確了執(zhí)委會(huì)的職能定位，規(guī)定“執(zhí)行委員會(huì)是理事會(huì)的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其人員組成由理事會(huì)決定，向理事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作”；

二是明確了監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生及其職責(zé)，規(guī)定“監(jiān)事會(huì)民主推選產(chǎn)生監(jiān)事長(zhǎng)和副監(jiān)事長(zhǎng)。理事會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)工作受監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。”從而形成一個(gè)由理事會(huì)、執(zhí)委會(huì)、監(jiān)事會(huì)共同組成、責(zé)任明晰的組織治理結(jié)構(gòu)，即理事會(huì)負(fù)責(zé)重大決策、執(zhí)委會(huì)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行、監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)有效監(jiān)督，建立起決策、執(zhí)行、監(jiān)督相統(tǒng)一的內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行與制度制約機(jī)制。

這種權(quán)責(zé)分明、管監(jiān)分離的新型治理結(jié)構(gòu)，是紅十字會(huì)法修訂的重要成果，也是我國(guó)紅十字組織制度建設(shè)的一大跨越，必將極大提升紅十字會(huì)依法治理和依法監(jiān)督的水平。

增設(shè)監(jiān)事會(huì)，不是說紅十字會(huì)過去沒有監(jiān)督。紅十字會(huì)的監(jiān)督實(shí)際上來自多個(gè)方面，有法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，還有紀(jì)檢監(jiān)察方面的監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)屬于紅十字會(huì)的內(nèi)部監(jiān)督和自我監(jiān)督，是監(jiān)督形式的增加和補(bǔ)充，并非對(duì)其它監(jiān)督形式的排斥和替代。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》明確指出，“有效的監(jiān)督是紅十字事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。要建立法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的綜合性監(jiān)督體系?！币虼?，將設(shè)立監(jiān)事會(huì)納入法律規(guī)定，是對(duì)國(guó)務(wù)院文件精神的法律固化，有助于建立起監(jiān)事會(huì)與其它監(jiān)督形式的銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)紅十字會(huì)綜合性監(jiān)督體系的形成。

職責(zé)

舊：將救災(zāi)、救助、衛(wèi)生救護(hù)作為紅十字會(huì)的法定職責(zé)，“三救”工作一直是紅十字會(huì)的核心業(yè)務(wù)。

新：對(duì)“三救”職責(zé)進(jìn)行了完善和拓展；將“三獻(xiàn)”正式寫入法定職責(zé)。

對(duì)“三救”職責(zé)的完善和拓展表現(xiàn)在：

一是將“救災(zāi)”工作拓展為“開展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作，建立紅十字應(yīng)急救援體系”。

二是增加了需要“提供緊急救援和人道救助”的多種情形，即“在戰(zhàn)爭(zhēng)、武裝沖突和自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中，對(duì)傷病人員和其他受害者提供緊急救援和人道救助”。

三是將“衛(wèi)生救護(hù)”方面的職責(zé)進(jìn)一步修改為“開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，普及應(yīng)急救護(hù)、防災(zāi)避險(xiǎn)和衛(wèi)生健康知識(shí)，組織志愿者參與現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)”，使“救護(hù)”職責(zé)進(jìn)一步明晰和完善。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》中明確要求紅十字會(huì)“加強(qiáng)無償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、遺體和人體器官捐獻(xiàn)工作”。按照國(guó)務(wù)院文件要求，各級(jí)紅十字會(huì)認(rèn)真開展“三獻(xiàn)”方面工作，取得積極成效。將紅十字會(huì)在實(shí)際工作中已廣泛開展的“三獻(xiàn)”工作正式寫入法定職責(zé)，明確紅十字會(huì)“參與推動(dòng)無償獻(xiàn)血、遺體和人體器官捐獻(xiàn)工作，參與開展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)的相關(guān)工作”，是此次紅十字會(huì)法修訂的重要突破。

新修訂紅十字會(huì)法在“總則”中明確提出，“國(guó)家鼓勵(lì)自然人、法人以及其他組織參與紅十字志愿服務(wù)。國(guó)家支持在學(xué)校開展紅十字青少年工作。”并將“組織開展紅十字志愿服務(wù)、紅十字青少年工作”明確為法定職責(zé)，必將激勵(lì)廣大的人民群眾和志愿者積極參與紅十字志愿服務(wù)工作，推動(dòng)紅十字青少年活動(dòng)的廣泛開展。

“協(xié)助人民政府開展與其職責(zé)相關(guān)的其他人道主義服務(wù)活動(dòng)”是一條兜底性的法定職責(zé)，這項(xiàng)“協(xié)助”職責(zé)不僅為今后紅十字會(huì)承擔(dān)更多人道主義服務(wù)活動(dòng)提供了法律依據(jù)，同時(shí)也表明了紅十字會(huì)與政府之間不同于一般社會(huì)組織或慈善組織的特殊關(guān)系，體現(xiàn)了“中國(guó)紅十字會(huì)是黨和政府在人道工作領(lǐng)域的助手和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶”的政治定位。

完善的法定職責(zé)，進(jìn)一步拓展了紅十字會(huì)的核心業(yè)務(wù)范圍，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于紅十字會(huì)的特別賦權(quán)。

財(cái)產(chǎn)監(jiān)管

舊：第五章 經(jīng)費(fèi)與財(cái)產(chǎn)，包括經(jīng)費(fèi)的主要來源、建立專項(xiàng)審查監(jiān)督制度等。

新：將原法“經(jīng)費(fèi)與財(cái)產(chǎn)”一章修改為“財(cái)產(chǎn)與監(jiān)管”。就紅十字會(huì)的財(cái)產(chǎn)來源、公開募捐、捐贈(zèng)處置、捐贈(zèng)人知情權(quán)監(jiān)督權(quán)以及財(cái)產(chǎn)管理、信息公開、政府監(jiān)督等方面作出了新的法律規(guī)定，其目的就是要強(qiáng)化對(duì)紅十字會(huì)財(cái)產(chǎn)的管理和監(jiān)督，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

根據(jù)“財(cái)產(chǎn)與監(jiān)管”的法律規(guī)定，紅十字會(huì)要在既有管理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好以下要求：

一是“建立財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、審計(jì)公開和監(jiān)督檢查制度”；

二是“聘請(qǐng)依法設(shè)立的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)捐贈(zèng)款物的收入和使用情況進(jìn)行審計(jì)”；

三是“建立健全信息公開制度，規(guī)范信息發(fā)布，在統(tǒng)一的信息平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的收入和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督”；

四是財(cái)產(chǎn)的收入和使用情況接受審計(jì)等部門的監(jiān)督，社會(huì)捐贈(zèng)及其使用情況，接受民政部門的監(jiān)督。

這些嚴(yán)格的法律規(guī)定，對(duì)紅十字會(huì)工作提出了新的更高要求。落實(shí)好這些法律規(guī)定，不僅有利于保障紅十字會(huì)開展人道行動(dòng)的內(nèi)在財(cái)力基礎(chǔ)，而且有利于促進(jìn)紅十字事業(yè)外部監(jiān)管體系的形成。

法律責(zé)任

舊：沒有法律責(zé)任的專門規(guī)定，對(duì)違反紅十字會(huì)法的行為不能有效追責(zé)，執(zhí)法剛性和操作性不足。

新：增加了“法律責(zé)任”一章，加大了對(duì)違法行為的打擊處罰力度，為有效解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題提供了法律依據(jù)，保證了法律實(shí)施的強(qiáng)制性和權(quán)威性。

新修訂的紅十字會(huì)法根據(jù)不同對(duì)象和違法情形，具體規(guī)定了所應(yīng)承擔(dān)的不同法律責(zé)任。

一是針對(duì)“紅十字會(huì)及其工作人員”的。列舉的違法情形有：違背募捐方案、捐贈(zèng)人意愿或者捐贈(zèng)協(xié)議擅自處分捐贈(zèng)款物的；私分、挪用、截留、或者侵占財(cái)產(chǎn)的；未依法向捐贈(zèng)人反饋情況或者開具捐贈(zèng)票據(jù)的；未依法對(duì)捐贈(zèng)款物收支情況進(jìn)行審計(jì)的；未依法公開信息的等。針對(duì)這些違法情形，法律明確了四種問責(zé)方式：責(zé)令改正、依法處分、承擔(dān)民事責(zé)任、追究刑事責(zé)任。

二是針對(duì)“自然人、法人或者其他組織”的。列舉的違法情形有：冒用、濫用、篡改紅十字標(biāo)志和名稱的；利用紅十字標(biāo)志和名稱牟利的；制造、發(fā)布、傳播虛假信息損害紅十字會(huì)名譽(yù)的；盜竊、損毀或者以其他方式侵害紅十字會(huì)財(cái)產(chǎn)的；阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行救援、救助、救護(hù)職責(zé)的等。針對(duì)這些違法情形，法律規(guī)定了三種追責(zé)方式：承擔(dān)民事責(zé)任、給予治安管理處罰、追究刑事責(zé)任。

三是針對(duì)“各級(jí)人民政府有關(guān)部門及其工作人員”的。列舉的違法情形主要是“在實(shí)施監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊”等。責(zé)任追究方式主要是兩種：依法給予處分、追究刑事責(zé)任。

對(duì)違法行為的嚴(yán)肅追究問責(zé)，既是對(duì)包括紅十字會(huì)及其工作人員在內(nèi)的所有自然人、法人或其他組織的法律約束，也是紅十字事業(yè)健康發(fā)展的法制保障。

此外，新修訂的紅十字會(huì)法明確規(guī)定“紅十字標(biāo)志和名稱受法律保護(hù)。禁止以任何形式冒用、濫用、篡改紅十字標(biāo)志和名稱。”對(duì)紅十字標(biāo)志和名稱的使用作出保護(hù)和禁止性規(guī)定，是對(duì)紅十字標(biāo)志和名稱使用的進(jìn)一步規(guī)范，更是對(duì)紅十字品牌形象的支持和愛護(hù)。

對(duì)于紅十字會(huì)來說，法律是約束，更是保護(hù)。有了法律的護(hù)航，才能讓紅十字不帶灰塵，更好地維護(hù)慈善的價(jià)值！

附全文

中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法

（1993年10月31日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》修正2017年2月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議修訂）

第一章 總則

第一條　為了保護(hù)人的生命和健康，維護(hù)人的尊嚴(yán)，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，促進(jìn)和平進(jìn)步事業(yè)，保障和規(guī)范紅十字會(huì)依法履行職責(zé)，制定本法。

第二條　中國(guó)紅十字會(huì)是中華人民共和國(guó)統(tǒng)一的紅十字組織，是從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體。

第三條　中華人民共和國(guó)公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，承認(rèn)中國(guó)紅十字會(huì)章程并繳納會(huì)費(fèi)的，可以自愿參加中國(guó)紅十字會(huì)。

企業(yè)、事業(yè)單位及有關(guān)團(tuán)體通過申請(qǐng)可以成為紅十字會(huì)的團(tuán)體會(huì)員。

國(guó)家鼓勵(lì)自然人、法人以及其他組織參與紅十字志愿服務(wù)。

國(guó)家支持在學(xué)校開展紅十字青少年工作。

第四條　中國(guó)紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，遵循國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)確立的基本原則，依照中國(guó)批準(zhǔn)或者加入的日內(nèi)瓦公約及其附加議定書和中國(guó)紅十字會(huì)章程，獨(dú)立自主地開展工作。

中國(guó)紅十字會(huì)全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)依法制定或者修改中國(guó)紅十字會(huì)章程，章程不得與憲法和法律相抵觸。

第五條　各級(jí)人民政府對(duì)紅十字會(huì)給予支持和資助，保障紅十字會(huì)依法履行職責(zé)，并對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第六條　中國(guó)紅十字會(huì)根據(jù)獨(dú)立、平等、互相尊重的原則，發(fā)展同各國(guó)紅十字會(huì)和紅新月會(huì)的友好合作關(guān)系。

第二章 組織

第七條　全國(guó)建立中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)。中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)對(duì)外代表中國(guó)紅十字會(huì)。

縣級(jí)以上地方按行政區(qū)域建立地方各級(jí)紅十字會(huì)，根據(jù)實(shí)際工作需要配備專職工作人員。

全國(guó)性行業(yè)根據(jù)需要可以建立行業(yè)紅十字會(huì)。

上級(jí)紅十字會(huì)指導(dǎo)下級(jí)紅十字會(huì)工作。

第八條　各級(jí)紅十字會(huì)設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)由會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，向會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受其監(jiān)督。

理事會(huì)民主選舉產(chǎn)生會(huì)長(zhǎng)和副會(huì)長(zhǎng)。理事會(huì)執(zhí)行會(huì)員代表大會(huì)的決議。

執(zhí)行委員會(huì)是理事會(huì)的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其人員組成由理事會(huì)決定，向理事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

監(jiān)事會(huì)民主推選產(chǎn)生監(jiān)事長(zhǎng)和副監(jiān)事長(zhǎng)。理事會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)工作受監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。

第九條　中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)可以設(shè)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)和名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)。名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)和名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)由中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)理事會(huì)聘請(qǐng)。

第十條　中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)具有社會(huì)團(tuán)體法人資格；地方各級(jí)紅十字會(huì)、行業(yè)紅十字會(huì)依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。

第三章 職責(zé)

第十一條　紅十字會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）開展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作，建立紅十字應(yīng)急救援體系。在戰(zhàn)爭(zhēng)、武裝沖突和自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中，對(duì)傷病人員和其他受害者提供緊急救援和人道救助；

（二）開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，普及應(yīng)急救護(hù)、防災(zāi)避險(xiǎn)和衛(wèi)生健康知識(shí)，組織志愿者參與現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)；

（三）參與、推動(dòng)無償獻(xiàn)血、遺體和人體器官捐獻(xiàn)工作，參與開展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)的相關(guān)工作；

（四）組織開展紅十字志愿服務(wù)、紅十字青少年工作；

（五）參加國(guó)際人道主義救援工作；

（六）宣傳國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)的基本原則和日內(nèi)瓦公約及其附加議定書；

（七）依照國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)的基本原則，完成人民政府委托事宜；

（八）依照日內(nèi)瓦公約及其附加議定書的有關(guān)規(guī)定開展工作；

（九）協(xié)助人民政府開展與其職責(zé)相關(guān)的其他人道主義服務(wù)活動(dòng)。

第十二條　在戰(zhàn)爭(zhēng)、武裝沖突和自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中，執(zhí)行救援、救助任務(wù)并標(biāo)有紅十字標(biāo)志的人員、物資和交通工具有優(yōu)先通行的權(quán)利。

第十三條　任何組織和個(gè)人不得阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行救援、救助、救護(hù)職責(zé)。

第四章 標(biāo)志與名稱

第十四條　中國(guó)紅十字會(huì)使用白底紅十字標(biāo)志。

紅十字標(biāo)志具有保護(hù)作用和標(biāo)明作用。

紅十字標(biāo)志的保護(hù)使用，是標(biāo)示在戰(zhàn)爭(zhēng)、武裝沖突中必須受到尊重和保護(hù)的人員和設(shè)備、設(shè)施。其使用辦法，依照日內(nèi)瓦公約及其附加議定書的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

紅十字標(biāo)志的標(biāo)明使用，是標(biāo)示與紅十字活動(dòng)有關(guān)的人或者物。其使用辦法，由國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)依據(jù)本法規(guī)定。

第十五條　國(guó)家武裝力量的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用紅十字標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)符合日內(nèi)瓦公約及其附加議定書的有關(guān)規(guī)定。

第十六條　紅十字標(biāo)志和名稱受法律保護(hù)。禁止利用紅十字標(biāo)志和名稱牟利，禁止以任何形式冒用、濫用、篡改紅十字標(biāo)志和名稱。

第五章 財(cái)產(chǎn)與監(jiān)管

第十七條　紅十字會(huì)財(cái)產(chǎn)的主要來源：

（一）紅十字會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)；

（二）境內(nèi)外組織和個(gè)人捐贈(zèng)的款物；

（三）動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的收入；

（四）人民政府的撥款；

（五）其他合法收入。

第十八條　國(guó)家對(duì)紅十字會(huì)興辦的與其宗旨相符的公益事業(yè)給予扶持。

第十九條　紅十字會(huì)可以依法進(jìn)行募捐活動(dòng)。募捐活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)慈善法》的有關(guān)規(guī)定。

第二十條　紅十字會(huì)依法接受自然人、法人以及其他組織捐贈(zèng)的款物，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人開具由財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制的公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)。捐贈(zèng)人匿名或者放棄接受捐贈(zèng)票據(jù)的，紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。

捐贈(zèng)人依法享受稅收優(yōu)惠。

第二十一條　紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)按照募捐方案、捐贈(zèng)人意愿或者捐贈(zèng)協(xié)議處分其接受的捐贈(zèng)款物。

捐贈(zèng)人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)人反饋有關(guān)情況。

紅十字會(huì)違反募捐方案、捐贈(zèng)人意愿或者捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途，濫用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，捐贈(zèng)人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈(zèng)人可以向人民政府民政部門投訴、舉報(bào)或者向人民法院提起訴訟。

第二十二條　紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、審計(jì)公開和監(jiān)督檢查制度。

紅十字會(huì)的財(cái)產(chǎn)使用應(yīng)當(dāng)與其宗旨相一致。

紅十字會(huì)對(duì)接受的境外捐贈(zèng)款物，應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)審查監(jiān)督制度。

紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)聘請(qǐng)依法設(shè)立的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)捐贈(zèng)款物的收入和使用情況進(jìn)行審計(jì)，將審計(jì)結(jié)果向紅十字會(huì)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)報(bào)告，并向社會(huì)公布。

第二十三條　紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開制度，規(guī)范信息發(fā)布，在統(tǒng)一的信息平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的收入和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十四條　紅十字會(huì)財(cái)產(chǎn)的收入和使用情況依法接受人民政府審計(jì)等部門的監(jiān)督。

紅十字會(huì)接受社會(huì)捐贈(zèng)及其使用情況，依法接受人民政府民政部門的監(jiān)督。

第二十五條　任何組織和個(gè)人不得私分、挪用、截留或者侵占紅十字會(huì)的財(cái)產(chǎn)。

第六章 法律責(zé)任

第二十六條　紅十字會(huì)及其工作人員有下列情形之一的，由同級(jí)人民政府審計(jì)、民政等部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違背募捐方案、捐贈(zèng)人意愿或者捐贈(zèng)協(xié)議，擅自處分其接受的捐贈(zèng)款物的；

（二）私分、挪用、截留或者侵占財(cái)產(chǎn)的；

（三）未依法向捐贈(zèng)人反饋情況或者開具捐贈(zèng)票據(jù)的；

（四）未依法對(duì)捐贈(zèng)款物的收入和使用情況進(jìn)行審計(jì)的；

（五）未依法公開信息的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十七條　自然人、法人或者其他組織有下列情形之一，造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）冒用、濫用、篡改紅十字標(biāo)志和名稱的；

（二）利用紅十字標(biāo)志和名稱牟利的；

（三）制造、發(fā)布、傳播虛假信息，損害紅十字會(huì)名譽(yù)的；

（四）盜竊、損毀或者以其他方式侵害紅十字會(huì)財(cái)產(chǎn)的；

（五）阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行救援、救助、救護(hù)職責(zé)的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

紅十字會(huì)及其工作人員有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)所列行為的，按照前款規(guī)定處罰。

第二十八條　各級(jí)人民政府有關(guān)部門及其工作人員在實(shí)施監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第二十九條　本法所稱“國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)確立的基本原則”，是指一九八六年十月日內(nèi)瓦國(guó)際紅十字大會(huì)第二十五次會(huì)議通過的“國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)章程”中確立的人道、公正、中立、獨(dú)立、志愿服務(wù)、統(tǒng)一和普遍七項(xiàng)基本原則。

本法所稱“日內(nèi)瓦公約”，是指中國(guó)批準(zhǔn)的于一九四九年八月十二日訂立的日內(nèi)瓦四公約，即：《改善戰(zhàn)地武裝部隊(duì)傷者病者境遇之日內(nèi)瓦公約》、《改善海上武裝部隊(duì)傷者病者及遇船難者境遇之日內(nèi)瓦公約》、《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇之日內(nèi)瓦公約》和《關(guān)于戰(zhàn)時(shí)保護(hù)平民之日內(nèi)瓦公約》。

本法所稱日內(nèi)瓦公約“附加議定書”，是指中國(guó)加入的于一九七七年六月八日訂立的《一九四九年八月十二日日內(nèi)瓦四公約關(guān)于保護(hù)國(guó)際性武裝沖突受難者的附加議定書》和《一九四九年八月十二日日內(nèi)瓦四公約關(guān)于保護(hù)非國(guó)際性武裝沖突受難者的附加議定書》。

第三十條　本法自2017年5月8日起施行。