資本下鄉(xiāng)要帶動老鄉(xiāng),不能代替老鄉(xiāng),更不能剝奪老鄉(xiāng)。農家樂關鍵還得讓農民樂

“五一”小長假鄉(xiāng)村游火了。不少城里人短途就近來到農村,吃農家菜、住農家院、看農村景,體驗清新田園成為假日首選。紅火的農家樂讓老板賺得盆滿缽盈,可是,農民的錢袋子跟著鼓起來沒有?這個問題更應該關心。

時下,人們有錢有閑,體驗性服務性消費不斷升級,休閑農業(yè)發(fā)展迎來好時機。去年全國鄉(xiāng)村游接待游客近21億人次,營業(yè)收入超過5700億元,鄉(xiāng)村游成為農村快速增長的新產業(yè)。不少社會資本尋覓商機,紛紛下鄉(xiāng)投資農家樂。然而,有的老板只盯著農民手里的土地,一畝地租金不到千元,項目建好了,除了給租金,跟農民沒關系;有的改變土地用途,大棚里“長”出會所、酒莊、廠房,讓農家樂變了味;還有的以發(fā)展農家樂為名,弄虛作假,套取項目資金……

休閑農業(yè)離不開資本投入。農民自身發(fā)展能力弱,農村資金、技術、人才相對短缺,工商資本參與其中,能聚集更多現(xiàn)代要素,補上發(fā)展短板。發(fā)展休閑農業(yè)要鼓勵資本下鄉(xiāng),但更要保證農民利益。因為農民是農村的主人,是休閑農業(yè)的發(fā)展主體,農家樂不能光讓“老板樂”,關鍵還得讓農民樂,資本下鄉(xiāng)要帶動老鄉(xiāng),不能代替老鄉(xiāng),更不能剝奪老鄉(xiāng)。

沒有農民參與,離開“農味”,農家樂難有持續(xù)生命力。目前全國各類經營主體30多萬個,比上年增加了4萬多個,數(shù)量不少。但功能單一、主題不明、特色不突出等問題也較為普遍。有的盲目復古、簡單照搬,缺少歷史傳承和文化鄉(xiāng)土味道;有的功能乏力,除了吃喝沒別的,無法滿足城鄉(xiāng)居民多樣化、個性化的需求。比如采摘園建得不少,能細看可回味的不多;體驗園興起很多,難給人留下記憶、記住鄉(xiāng)愁。這表明,休閑農業(yè)不能追求一夜暴富,要把眼光放長遠。

鼓勵發(fā)展休閑農業(yè),好政策不斷出臺。今年一號文件提出,允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設用地,采取入股、聯(lián)營等方式,重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產業(yè)和農村三產融合發(fā)展。政策同時強調,嚴禁違法違規(guī)開發(fā)房地產或建私人莊園會所;要保護農戶和農村集體經濟組織的權利,防止集體資產被外來資本控制,影響農村社會穩(wěn)定。也就是說,發(fā)展休閑農業(yè)必須著眼農民、關注農民,讓農民有活干、有錢賺。

今后扶持什么樣的農家樂?要堅持以農為本、農民主體,重點支持社會資本開發(fā)農民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目。當前深入推進農業(yè)供給側結構性改革,明確要求把“農民增收”放在第一位,對于休閑農業(yè)而言,不僅要看市場認不認、效率好不好,更要看帶動了多少農戶,廣大農民的錢袋子是否鼓起來。

政策如何發(fā)力?要鼓勵“互助合作”,支持農村集體經濟組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社,或者與社會資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè),支持農民以承包土地入股等形式與企業(yè)合作,提高農民的資產性收益。支持“自主創(chuàng)業(yè)”,引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員和當?shù)剞r民合作改建自住房,從事休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,探索農民自激勵、自就業(yè)的創(chuàng)業(yè)模式,培育創(chuàng)辦領辦休閑農業(yè)致富帶頭人,使鄉(xiāng)村旅游成為農民就地就近就業(yè)的重要渠道。強化“利益共享”,探索建立多方參與、互惠共贏的機制,既促進休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,又讓農民利益最大化,不能排擠農民、損害農民利益。

讓農家樂成為農民自己的產業(yè),帶動老鄉(xiāng)共同富裕,才能讓越來越多的農戶樂起來!

《 人民日報 》( 2017年05月07日 11 版)