維護(hù)全球貿(mào)易的自由化,需要世界各國共同努力O 中國愿意和世界各國一道來改善全球治理體系,形成有利于引領(lǐng)全球化沿著正確方向發(fā)展的新的國際投資貿(mào)易和金融發(fā)展規(guī)則,為開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力

博鰲亞洲論壇2017年年會(huì)3月23日至26日在海南博鰲舉行。論壇主題為“直面全球化與自由貿(mào)易的未來”,旨在為全球化明是非、正視聽,為更具包容性的全球化鼓與呼。在全球化進(jìn)程受到一些非議或者在某些方面有挫折的情況下,中國始終堅(jiān)持一貫的立場,那就是:維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化,支持自由貿(mào)易。

復(fù)蘇乏力與規(guī)則缺失困擾世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前,世界經(jīng)濟(jì)正在遭遇兩大問題的困擾:一是危機(jī)以來全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)乏力,全球經(jīng)濟(jì)增長至今沒有恢復(fù)到危機(jī)前的平均水平;全球經(jīng)濟(jì)不僅復(fù)蘇緩慢,而且還出現(xiàn)了一些深層次矛盾,如一方面大多數(shù)國家持續(xù)量化寬松貨幣政策刺激增長,另一方面全球經(jīng)濟(jì)增長依然低迷;再比如,一方面全球經(jīng)濟(jì)增長嚴(yán)重分化,另一方面全球貨幣政策集體行動(dòng)的呼聲再起,全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)難度加大。這是來自復(fù)蘇增長方面的問題和困擾。二是全球化發(fā)展出現(xiàn)“方向不明”,所謂的“逆全球化”和“去全球化”等論調(diào)和思潮興起,全球化進(jìn)入了一個(gè)亂象叢生的階段:英國“脫歐”,歐盟成員各懷心事,歐洲一體化前景不明,全球化和區(qū)域化遭受重創(chuàng);特朗普推行“美國優(yōu)先”政策,形成貿(mào)易保護(hù)主義和“向內(nèi)看”的氛圍,民粹主義、孤立主義等暗流涌動(dòng),引發(fā)全球擔(dān)憂。所有這些現(xiàn)象的確嚴(yán)重沖擊了全球化發(fā)展的方向。

從本質(zhì)上說,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨的種種困惑,根子在于上一輪全球化發(fā)展中形成的有效治理規(guī)則,在危機(jī)發(fā)生以后整體失效;而至今尚未形成新的適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的治理規(guī)則和體系。因此,目前的問題不是全球化退潮,也不是逆全球化,而是全球化發(fā)展進(jìn)入新的階段后,全球投資貿(mào)易規(guī)則和治理機(jī)制缺失的集中體現(xiàn)。

“退縮”沒有出路,“保護(hù)”沒有前途

進(jìn)入新的發(fā)展階段的世界經(jīng)濟(jì)和全球化發(fā)展,亟待新的投資貿(mào)易規(guī)則引領(lǐng)和治理體系的完善。當(dāng)前世界各方依然在爭論全球化何去何從;與其爭論這些問題,倒不如把解決問題的思路和重點(diǎn)放在制定適應(yīng)全球化進(jìn)入新的發(fā)展階段和要求的新規(guī)則和新治理。

必須看到,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入全球化與區(qū)域化互動(dòng)發(fā)展和相互依存的新階段:一方面受全球市場機(jī)制的作用,全球化作為一種全球經(jīng)濟(jì)資源配置方式,仍然在國際市場和全球發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。但是由于新型市場經(jīng)濟(jì)的崛起以及世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化發(fā)展趨勢的進(jìn)一步加快,原有的單一國家主導(dǎo)的投資貿(mào)易規(guī)則和治理體系難以維持,全球治理體系中的治理主體正在多元化,利益訴求變得多樣化,治理手段也要求多元化。另一方面,目前出現(xiàn)的一些區(qū)域性的投資貿(mào)易規(guī)則仍然存在不確定性,美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定 (TPP),所謂代表高標(biāo)準(zhǔn)意義上的區(qū)域性投資貿(mào)

易規(guī)則方向不明;同時(shí),一些區(qū)域性投資貿(mào)易規(guī)則盡管與WTO有內(nèi)在的聯(lián)系,但是缺乏協(xié)調(diào)性和全面性,全球投資貿(mào)易規(guī)則和治理體系正在出現(xiàn)碎片化、保守型等問題和缺陷。這些規(guī)則的種種不足和問題其實(shí)也難以適應(yīng)以自由化、自主化為特征的全球價(jià)值鏈分工體系和發(fā)展要求。許多新興經(jīng)濟(jì)體的利益訴求如何在新一輪全球化發(fā)展和規(guī)則制定中得到體現(xiàn),也是目前全球化發(fā)展中亟待加以解決的問題。

因此,世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇和全球化的新發(fā)展亟待新的全球投資貿(mào)易規(guī)則和治理體系的引領(lǐng)和支撐,而不是簡單粗暴地“退縮”和“保護(hù)”。“退縮”沒有出路,“保護(hù)”沒有前途。

中國新理念新戰(zhàn)略為全球化帶來正能量

中國是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者,更是貢獻(xiàn)者。中國把中國方案、中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和主張向世界說明,為推動(dòng)全球化新發(fā)展注入了新的能量。

一是中國提倡的包容普惠新發(fā)展,融合了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的五大發(fā)展理念,既向全球投資貿(mào)易規(guī)則發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力,也為處在十字路口的全球化發(fā)展指明了正確的方向。

二是中國積極探索開放發(fā)展新實(shí)踐,不僅實(shí)現(xiàn)國內(nèi)各區(qū)域之間相互開放發(fā)展,而且積極推動(dòng)中國企業(yè)走出去,響應(yīng)“一帶一路”建設(shè),引領(lǐng)中國的投資、貿(mào)易和金融走出去,通過與沿線國家的產(chǎn)能合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等,加快全球投資增長,發(fā)揮貿(mào)易合作的引擎作用,實(shí)現(xiàn)金融的合作與開放。中國以新的開放發(fā)展實(shí)踐不僅為中國自身發(fā)展服務(wù),而且也繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)增長做出新的積極貢獻(xiàn)。

三是中國通過加快自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展,發(fā)揮中國經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的壓艙石作用。中國正在通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,提升經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益,繼續(xù)發(fā)揮中國經(jīng)濟(jì)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的積極作用。

四是中國積極參與全球投資貿(mào)易規(guī)則的制定和完善,通過各種雙邊、多邊的談判,積極探索和尋找適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段和新要求的投資貿(mào)易規(guī)則。

天下是天下人的天下。維護(hù)全球貿(mào)易的自由化,需要世界各國共同努力。中國愿意和世界各國一道來改善全球治理體系,形成有利于引領(lǐng)全球化沿著正確方向發(fā)展的新的國際投資貿(mào)易和金融發(fā)展規(guī)則,為開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力。(作者為華東理工大學(xué)商學(xué)院副教授)