在很多城市,共享單車(chē)已經(jīng)成為不少人生活的一部分,對(duì)共享單車(chē)的監(jiān)管也提上日程。21日,北京市交通委聯(lián)合多部門(mén)發(fā)布《北京市鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車(chē)的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿),除此之外,天津、深圳、成都、上海、南京、濟(jì)南等地也先后發(fā)布了類似的征求意見(jiàn)稿或管理辦法。

從已公布的監(jiān)管方案來(lái)看,大部分城市對(duì)共享單車(chē)傾向于支持態(tài)度,其中一個(gè)重要表現(xiàn)就是對(duì)準(zhǔn)入門(mén)檻不設(shè)卡。要知道,在監(jiān)管網(wǎng)約車(chē)、直播軟件等新事物過(guò)程中,一般都照搬傳統(tǒng)管制思路,傾向于限制戶籍、頒發(fā)牌照等,導(dǎo)致總有一些企業(yè)或人員被排斥在外。在共享單車(chē)管理上,雖然各地或多或少都設(shè)立準(zhǔn)入門(mén)檻,比如要求具有GPS定位、信用體系等,但這些條件對(duì)于目前市面上的共享單車(chē)而言,都已經(jīng)是“標(biāo)準(zhǔn)配置”,很少有企業(yè)能被排斥在外。這種低門(mén)檻的準(zhǔn)入模式,能最大程度激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的活力,同時(shí)又能形成規(guī)范性引導(dǎo),構(gòu)成了和之前一些管理思路上的重大不同。

對(duì)共享單車(chē)“低門(mén)檻”的管理思路,既出于對(duì)共享單車(chē)模式的肯定,更因?yàn)樗鼪](méi)有什么利益掣肘。拿網(wǎng)約車(chē)來(lái)說(shuō),它雖然能將空車(chē)的利用率提升起來(lái),但卻和出租車(chē)群體利益形成了沖突;直播軟件雖然深受資本和網(wǎng)友熱捧,但也構(gòu)成了對(duì)一些傳統(tǒng)從業(yè)者的沖擊;而共享單車(chē)則基本沒(méi)什么利益掣肘,它不僅解決了一些“黑車(chē)問(wèn)題”,還完成了政府想完成的未竟之事,比如政府一直推行的綠色出行模式。可見(jiàn),新模式最大的特點(diǎn)是在發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)空白的同時(shí),又不構(gòu)成對(duì)既有利益格局的沖突,因此能享受到政策利好。

既然如此,管理的重心在哪里?目前比較突出的管理問(wèn)題主要有幾類,分別是單車(chē)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、押金問(wèn)題、用戶安全問(wèn)題、城市管理問(wèn)題等。先說(shuō)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,除了信用體系、規(guī)則設(shè)計(jì)之外,目前共享單車(chē)還存在的突出問(wèn)題是完好率較低,不能夠及時(shí)退出問(wèn)題車(chē)輛,車(chē)輛數(shù)量和維護(hù)人員不成比例等。這是由于共享單車(chē)過(guò)于強(qiáng)調(diào)擴(kuò)張速度帶來(lái)的結(jié)果,而且是憑借企業(yè)自覺(jué)性不能解決的,這時(shí)候就需要明確規(guī)則予以約束,強(qiáng)調(diào)企業(yè)服務(wù)的跟進(jìn)。

然后是押金問(wèn)題。目前的管理方案關(guān)注到這個(gè)問(wèn)題,其中提出了要委托具有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管,并主動(dòng)接受管理部門(mén)和社會(huì)各界監(jiān)督,重點(diǎn)解答了一些使用者的困惑。

還有用戶安全問(wèn)題。比如根據(jù)相關(guān)法律,12歲以下公民不能騎車(chē)上路,但一些單車(chē)的密碼設(shè)置比較簡(jiǎn)單,很容易被破解,這就需要回歸到安全設(shè)計(jì)上,重點(diǎn)堵住漏洞。另有不少管理方案建議企業(yè)給使用者買(mǎi)保險(xiǎn),以控制騎行風(fēng)險(xiǎn)。

最后就是城市管理問(wèn)題,即車(chē)輛的數(shù)量投放問(wèn)題和違規(guī)停放問(wèn)題。數(shù)量投放要根據(jù)城市承載力計(jì)算,并反向?qū)诬?chē)企業(yè)進(jìn)行明確規(guī)制。違規(guī)停放的問(wèn)題則要和政府部門(mén)配合,一起劃定停車(chē)區(qū)域,在APP里對(duì)停車(chē)區(qū)進(jìn)行標(biāo)識(shí)。同時(shí),不少方案認(rèn)識(shí)到要使用“黑名單”制度,對(duì)違規(guī)停放人員進(jìn)行使用限制。

如果細(xì)細(xì)比較,各地出臺(tái)方案在管理細(xì)節(jié)上不盡相同,但大部分都是從公眾疑問(wèn)和一些突出問(wèn)題出發(fā),進(jìn)行規(guī)范性的政策引導(dǎo)。這種“低門(mén)檻”的準(zhǔn)入模式,和以問(wèn)題為導(dǎo)向的管理方式,最大程度體現(xiàn)出對(duì)共享單車(chē)的“參與不干預(yù)”,是政府和單車(chē)企業(yè)合作的最佳切入點(diǎn)。我們樂(lè)見(jiàn)通過(guò)這樣的一種管理模式,共享單車(chē)能更好融入到城市生活中去。