英國(guó)“脫歐”談判雖要到今年6月才正式啟動(dòng)，但火藥味已經(jīng)愈來(lái)愈濃。

4月29日，除英國(guó)之外的歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾舉行了一場(chǎng)“特別峰會(huì)”，討論與英國(guó)“離婚”的條件。從歐盟發(fā)出的“分手信”來(lái)看，歐盟對(duì)英國(guó)態(tài)度強(qiáng)硬，“鐵了心”要讓英國(guó)“大出血”。

歐盟峰會(huì)會(huì)場(chǎng)。（新華/路透）

“秀團(tuán)結(jié)”？談判方針草案一字未改通過(guò)

3月29日，英國(guó)首相特雷莎?梅致函歐盟，正式開(kāi)啟英國(guó)“脫歐”程序。在收到英國(guó)通知兩天后，歐洲理事會(huì)主席唐納德·圖斯克將一份“脫歐”指導(dǎo)方針草案遞交給歐盟27個(gè)成員國(guó)。4月29日的特別峰會(huì)，就是為商討這份指導(dǎo)方針而舉行的。

有報(bào)道稱(chēng)，當(dāng)天，圖斯克此前遞交的草案僅用4分鐘就一字未改得以通過(guò)，展現(xiàn)出了除英國(guó)以外27個(gè)歐盟成員國(guó)的團(tuán)結(jié)一致。

圖斯克指出，英國(guó)“脫歐”談判方針得到一致同意，歐盟27個(gè)成員國(guó)已做好準(zhǔn)備展開(kāi)堅(jiān)定而公正的談判。

歐盟委員會(huì)“脫歐”談判首席代表米歇爾?巴尼耶表示：“我們準(zhǔn)備好了，我們?cè)谝黄??！?/p>

歐盟版“分手信”：“人、錢(qián)和愛(ài)爾蘭”

根據(jù)這份談判指導(dǎo)方針，歐盟與英國(guó)的“脫歐”談判具體進(jìn)程將分為兩個(gè)階段：歐盟和英國(guó)雙方首先要在公民權(quán)利、財(cái)政和邊界等問(wèn)題的談判上取得進(jìn)展，然后再談判未來(lái)雙邊關(guān)系問(wèn)題，其中包括英國(guó)所希望的新的自由貿(mào)易協(xié)定。

歐洲理事會(huì)主席圖斯克在會(huì)后舉行的發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在進(jìn)行英國(guó)脫歐后的任何貿(mào)易協(xié)定談判前，英國(guó)首先必須解決脫歐三大議題：即“人、錢(qián)和愛(ài)爾蘭”。

這份指導(dǎo)大綱寫(xiě)道，英國(guó)必須首先保證境內(nèi)約300萬(wàn)名歐盟公民的權(quán)益。歐洲理事會(huì)主席圖斯克說(shuō)：“我們需要保證公民及其家屬的權(quán)益，‘脫歐’將給歐盟和英國(guó)都帶來(lái)影響。這是談判中的第一要?jiǎng)?wù)，對(duì)于歐盟和英國(guó)來(lái)說(shuō)都是如此。”

同時(shí)，歐盟還要求英國(guó)交納高額“分手費(fèi)”，這也被視為“脫歐”系列談判中最棘手的部分。

德國(guó)媒體此前曾指出，據(jù)歐委會(huì)初步計(jì)算，英國(guó)因脫歐需向歐盟交納各項(xiàng)欠款超過(guò)600億歐元。據(jù)悉，這些欠款主要為養(yǎng)老金支付、公開(kāi)賬目、歐盟項(xiàng)目承諾的捐款及為公共債務(wù)的連帶擔(dān)保。而歐盟委員會(huì)主席讓?zhuān)寺宓隆と菘嗽诜鍟?huì)上表示，這一數(shù)字只是“保守估計(jì)”，實(shí)際費(fèi)用尚未計(jì)算完畢。

更讓英國(guó)郁悶的是，歐盟方面還提出一條有關(guān)北愛(ài)爾蘭的條款。這項(xiàng)條款指出，一旦北愛(ài)爾蘭地區(qū)將來(lái)與愛(ài)爾蘭合并，這一地區(qū)將自動(dòng)加入歐盟。

此外，在與英國(guó)海外屬地直布羅陀有關(guān)的問(wèn)題上，歐盟都將站在西班牙這一邊。英國(guó)和西班牙在直布羅陀主權(quán)問(wèn)題上長(zhǎng)期存在分歧。1713年，西班牙與英國(guó)簽訂條約，將直布羅陀割讓給英國(guó)。此后直布羅陀接受英國(guó)管治，而西班牙一直希望能夠恢復(fù)行使對(duì)該地區(qū)的主權(quán)。

歐盟委員會(huì)主席讓?zhuān)寺宓隆と菘嗽谛侣剷?huì)上發(fā)表講話。（新華/美聯(lián)）

“箭在弦上”！英國(guó)、歐盟已別無(wú)選擇

特雷莎?梅希望在英國(guó)與歐盟在進(jìn)行“脫歐”談判的同時(shí)開(kāi)始協(xié)商未來(lái)的貿(mào)易關(guān)系，而歐盟提出的“兩步走”計(jì)劃無(wú)疑令英國(guó)政府措手不及。以歐盟現(xiàn)在態(tài)度來(lái)看，如果英國(guó)不先結(jié)束與歐盟的成員關(guān)系，“貿(mào)易關(guān)系”無(wú)從說(shuō)起。

針對(duì)歐盟方面提出的條件，一些英國(guó)媒體大呼“苛刻”。路透社指出，歐盟方面認(rèn)為，歐盟談判的關(guān)鍵在于讓英國(guó)“脫歐”后占不到任何便宜，以打消其他成員國(guó)效仿的念頭。

德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)沃爾夫?qū)に芬敛祭?9日接受媒體記者采訪時(shí)似乎印證了這一觀點(diǎn)。他說(shuō)：“離開(kāi)歐盟后，英國(guó)肯定不會(huì)得到其他國(guó)家沒(méi)有的好處。天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐?！?/p>

事實(shí)上，德國(guó)總理默克爾早在27日就曾放話，警告英國(guó)不要對(duì)“脫歐”后的待遇“心存幻想”。她還表示，如果無(wú)法就“脫歐”相關(guān)的眾多懸而未決課題取得進(jìn)展，就沒(méi)必要同時(shí)詳談未來(lái)的關(guān)系。

英國(guó)媒體援引外交人士的話說(shuō)，歐盟方面口氣強(qiáng)硬，恐引發(fā)英國(guó)民眾憤慨，使首相特雷莎·梅難以接受這些條件。

此前有分析稱(chēng)，歐盟或?qū)⒁笥?guó)準(zhǔn)許在英住滿(mǎn)五年的歐盟成員國(guó)公民獲得永久居留權(quán)，不過(guò)這對(duì)誓言要限制外來(lái)移民的特雷莎?梅政府而言，會(huì)是個(gè)難以接受的條件。此外，歐盟也將要英國(guó)于2019年正式“脫歐”之后，繼續(xù)承擔(dān)歐盟費(fèi)用至少一年，這個(gè)期限比先前提出的還要長(zhǎng)。

針對(duì)歐盟方面的強(qiáng)硬措辭，有“新鐵娘子”之稱(chēng)的特雷莎·梅也不甘示弱。她說(shuō)：“我們的對(duì)手已經(jīng)準(zhǔn)備好干擾談判。同時(shí)，另外27個(gè)歐洲國(guó)家正在聯(lián)手圍攻我們?！?/p>

由雙方的強(qiáng)硬態(tài)度可以預(yù)見(jiàn)，歐盟和英國(guó)即將展開(kāi)的談判將十分困難和復(fù)雜。部分歐盟外交官甚至悲觀地認(rèn)為，在談判的最后，英國(guó)沒(méi)有達(dá)成協(xié)議就脫離歐盟的可能性高于一半。不過(guò)“脫歐”弓箭已經(jīng)離弦，英國(guó)和歐盟都已經(jīng)別無(wú)選擇。

（創(chuàng)意產(chǎn)品工作室　編輯：栗一星　文字綜合央視網(wǎng)、中新網(wǎng)、商務(wù)部網(wǎng)站，部分編譯自外媒）