特朗普上任百日 新政成效如何

專家表示，特朗普在外交領(lǐng)域表現(xiàn)比內(nèi)政好；未來(lái)如不能有效解決就業(yè)等問(wèn)題選民評(píng)價(jià)會(huì)走低

“我喜愛(ài)我以前的生活，我有很多地方可去?！苯?，特朗普接受采訪回顧“百日?qǐng)?zhí)政”時(shí)說(shuō)，“現(xiàn)在，我的工作變得更多，我原以為(當(dāng)總統(tǒng))會(huì)比這要容易”。

4月29日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政滿100天。而這也是充滿挑戰(zhàn)與爭(zhēng)議的100天。

特朗普在內(nèi)政中，紛爭(zhēng)內(nèi)斗頻繁；在外交中，政策逆轉(zhuǎn)出乎意料。這都是美國(guó)自1880年實(shí)施總統(tǒng)制以來(lái)最為突出的。

一方面，特朗普在外交政策上取得進(jìn)展；但另一方面，以“美國(guó)優(yōu)先”為旗號(hào)當(dāng)選總統(tǒng)的他卻在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域躊躇不前。民調(diào)數(shù)據(jù)也印證了這一問(wèn)題。

雖然100天并不能完全說(shuō)明總統(tǒng)的作為與成就，但特朗普該如何解決影響其帶領(lǐng)美國(guó)再次偉大的種種掣肘？特朗普在百日后能否有所建樹(shù)？還需拭目以待。

【外交】

“特朗普100天成績(jī)大都來(lái)自外交領(lǐng)域”

今年1月20日，特朗普正式就任總統(tǒng)，4月29日是他執(zhí)政第100天。

中國(guó)社科院美國(guó)所助理研究員刁大明對(duì)新京報(bào)記者表示，“百日?qǐng)?zhí)政”是美國(guó)政界比較流行的判斷方式，這種說(shuō)法源自小羅斯?？偨y(tǒng)，他在100天內(nèi)推進(jìn)了15個(gè)立法(羅斯福新政主要內(nèi)容)，從那時(shí)起，外界開(kāi)始用100天作為判斷總統(tǒng)執(zhí)政的標(biāo)準(zhǔn)之一。

對(duì)于這種判斷標(biāo)準(zhǔn)，特朗普本人揶揄稱“荒謬”，因?yàn)楹芏嗫偨y(tǒng)的政治遺產(chǎn)都不是在百日內(nèi)提出的，例如奧巴馬的醫(yī)改和亞太再平衡等。

美國(guó)主流媒體對(duì)特朗普“百日?qǐng)?zhí)政”也褒貶不一。

《華盛頓郵報(bào)》專欄文章認(rèn)為，別管那些批評(píng)，特朗普總統(tǒng)的100天還算OK。但《紐約時(shí)報(bào)》專欄文章則認(rèn)為，特朗普這100天是歷史最差。《今日美國(guó)》認(rèn)為，在美國(guó)現(xiàn)代史上，盡管歷任總統(tǒng)100天執(zhí)政之路都不平坦，但沒(méi)像特朗普這般顛簸。

作為衡量執(zhí)政能力的標(biāo)準(zhǔn)之一，外界普遍認(rèn)為，在過(guò)去100天，特朗普政府在外交上開(kāi)始站穩(wěn)陣腳。美國(guó)副總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿以及防長(zhǎng)到訪多個(gè)重要亞太地區(qū)國(guó)家。不僅如此，特朗普本人也會(huì)晤了多名重要外國(guó)首腦，包括中國(guó)國(guó)家主席、德國(guó)總理、英國(guó)首相和日本首相等。

“特朗普在外交領(lǐng)域表現(xiàn)比內(nèi)政好。在中東問(wèn)題上回到共和黨主流派能接受的立場(chǎng)；在大國(guó)關(guān)系上，保持良好開(kāi)局；對(duì)待盟友，也沒(méi)像競(jìng)選期間所說(shuō)搞單邊，而是維持傳統(tǒng)盟友關(guān)系。因此，特朗普100天成績(jī)大都來(lái)自外交領(lǐng)域?！钡蟠竺髡f(shuō)。

【社交】

特朗普100天內(nèi)發(fā)了將近500條推特

除了外交領(lǐng)域，美國(guó)媒體還注意到，社交網(wǎng)絡(luò)是特朗普政府的另一大特色。

《紐約時(shí)報(bào)》統(tǒng)計(jì)，特朗普在100天內(nèi)共發(fā)了將近500條推特，大多內(nèi)容是關(guān)于如何讓美國(guó)再次偉大，另外還有10多條挖苦奧巴馬的，40多條挖苦媒體，20多條是“欺負(fù)”外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人等。

【內(nèi)政】

“執(zhí)政百日工作計(jì)劃”落實(shí)的并不多

相比在外交和社交網(wǎng)絡(luò)方面的成績(jī)，特朗普政府在內(nèi)政方面可謂步履維艱。比照他去年10月底在競(jìng)選末期公布的“執(zhí)政百日工作計(jì)劃”，他真正落實(shí)的承諾并不多，特別是出臺(tái)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。

特朗普以“美國(guó)優(yōu)先”為競(jìng)選口號(hào)，公眾更看重他在內(nèi)政上能取得哪些成績(jī)，但目前來(lái)看不盡如人意。

刁大明表示，特朗普號(hào)稱要解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但在100天內(nèi)沒(méi)提出完整的經(jīng)濟(jì)政策。奧巴馬上任后馬上提出救市計(jì)劃，特朗普除了2月在國(guó)會(huì)演講時(shí)提出1萬(wàn)億美元基建和減稅等舉措，沒(méi)有提出成型的系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)政策。

內(nèi)政方面，特朗普能拿得出手的成績(jī)之一是委任保守派法官戈薩奇出任最高法院大法官，讓美國(guó)保守派勢(shì)力在未來(lái)幾十年掌控最高法院。“此人50多歲，按照美國(guó)大法官平均年齡71歲來(lái)看，不僅是對(duì)最高法院，他會(huì)對(duì)美國(guó)政治產(chǎn)生很重要的影響力?！钡蟠竺髡f(shuō)。

除了大法官人選，特朗普政府在內(nèi)政領(lǐng)域其他成果則是通過(guò)行政令等單邊手段實(shí)現(xiàn)的。例如，上任之初退出TPP，減少對(duì)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)限制，并一定程度上降低墨西哥非法移民入境人數(shù)。

雖然通過(guò)行政令等手段可以實(shí)現(xiàn)一些突破，但并不能形成長(zhǎng)期有效的政策方案。例如，推翻奧巴馬醫(yī)改法案舉動(dòng)無(wú)疾而終，限制某些國(guó)家穆斯林入境的行政令遭到司法阻撓，信誓旦旦要修建的圍墻也尚未落實(shí)預(yù)算。

刁大明指出，特朗普通過(guò)行政令等單邊手段革除一些政策，但并未有效建立新政策，因此他的癥結(jié)并不在使用行政令數(shù)量上，而是急于想通過(guò)行政令推進(jìn)政策。

“未來(lái)如不能有效解決就業(yè)等涉及很多選民利益的內(nèi)政、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，即便外交有所建樹(shù)，選民也不會(huì)給他太好的評(píng)價(jià)?！钡蟠竺髡f(shuō)。

【合作】

“不善于與國(guó)會(huì)合作，政府很多職位仍代理”

特朗普失敗案例有一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是不善于與國(guó)會(huì)合作。刁大明指出，特朗普與國(guó)會(huì)關(guān)系不太理想，無(wú)法團(tuán)結(jié)各個(gè)派系，新醫(yī)改案失敗就是佐證，接下來(lái)他還要推行稅改，這都需要國(guó)會(huì)支持，這是他今后需要解決的大問(wèn)題，即如何與國(guó)會(huì)良好溝通并配合，摸索一條有效推進(jìn)政策的道路。

盡管特朗普揶揄“百日?qǐng)?zhí)政”是可笑的衡量標(biāo)準(zhǔn)，但他還是要盡量使自己的成績(jī)單好看一些，特別是在內(nèi)政方面。因此，他不僅在“百日?qǐng)?zhí)政”前夕公布稅改方案，還盡量與國(guó)會(huì)在預(yù)算方面達(dá)成妥協(xié)，避免政府停擺。他已表示，會(huì)放棄本周向國(guó)會(huì)申請(qǐng)興建墨西哥圍墻的撥款。

與國(guó)會(huì)合作是重中之重，不僅是經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和各種相關(guān)法案，要執(zhí)行特朗普新政的很多專業(yè)人士任命也亟需國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，目前特朗普提名的需國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的聯(lián)邦政府職務(wù)中仍有500多個(gè)沒(méi)敲定。

“目前，特朗普政府的很多職位仍由代理人員任職，無(wú)法對(duì)關(guān)鍵政策提供有效建議并執(zhí)行?！钡蟠竺髡f(shuō)。

在這樣毀譽(yù)參半的爭(zhēng)議中，特朗普并未享有其他美國(guó)總統(tǒng)享有的“百日?qǐng)?zhí)政”蜜月期?！袄显┘摇盋NN的民調(diào)顯示，特朗普支持率在44%左右，不僅無(wú)增長(zhǎng)跡象，而且是艾森豪威爾以來(lái)“百日?qǐng)?zhí)政”支持率最低總統(tǒng)。

華爾街日?qǐng)?bào)和NBC News最新民調(diào)也顯示，美國(guó)人對(duì)其改革政府效率和能力認(rèn)可度出現(xiàn)下滑。但也有民調(diào)顯示，96%特朗普鐵桿支持者仍表示絕不后悔選他。

刁大明表示，民調(diào)數(shù)據(jù)要從兩方面看，一方面，特朗普的所作所為讓一部分公眾的期待落空，但鐵桿支持者則將這種失敗歸咎于民主黨抵制，因此仍給予他很高的支持率。另一方面，特朗普進(jìn)入白宮時(shí)支持率就不高，在這種極化政治下，他的民調(diào)不可能大幅攀升，即便做成很多事情，也不能扭轉(zhuǎn)對(duì)他的極端化評(píng)價(jià)趨勢(shì)。