本報(bào)訊(中國青年報(bào)·中青在線記者 桂杰)國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(以下簡稱《意見》)指出,就業(yè)是13億多人口最大的民生,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐,面對(duì)就業(yè)形勢(shì)的新變化和新挑戰(zhàn),必須把就業(yè)作為重中之重,堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,堅(jiān)決打好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的硬仗。

《意見》提出了五個(gè)方面的政策措施。一是堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。二是支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。三是促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。四是抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。五是強(qiáng)化教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

其中,《意見》第二點(diǎn)是支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開放,推動(dòng)政府部門帶頭購買新興業(yè)態(tài)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工和社保等制度,新興業(yè)態(tài)企業(yè)的從業(yè)者中簽訂勞動(dòng)合同的,企業(yè)要依法為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn),其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和繳納住房公積金,探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險(xiǎn)保障方式。

中國勞動(dòng)保障科學(xué)研究所所長劉燕斌在接受中國青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)指出,新興業(yè)態(tài)和新就業(yè)形態(tài)的內(nèi)涵在不斷豐富,外延也在不斷拓展,目前科研機(jī)構(gòu)在密切關(guān)注和深入研究,《意見》已經(jīng)指明了政策方向,應(yīng)支持和鼓勵(lì)新興業(yè)態(tài)和新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展。

劉燕斌指出,中央在鼓勵(lì)和支持新興業(yè)態(tài)和新就業(yè)形態(tài)上,出臺(tái)了很多舉措。目前,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),比如電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、全域旅游、健康服務(wù)、人力資源服務(wù)、服務(wù)外包等,這些以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和分享經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,涌現(xiàn)了很多新就業(yè)形態(tài),還有網(wǎng)絡(luò)約車、網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)送餐和共享單車等等,在新興業(yè)態(tài)的發(fā)展中也衍生出新型自由職業(yè)者和多重職業(yè)者。新興業(yè)態(tài)有利于開發(fā)利用社會(huì)資源和人力資源,拓展就業(yè)空間,增加勞動(dòng)力市場(chǎng)的活力,值得鼓勵(lì)和支持。

他指出,在支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的過程中,應(yīng)同時(shí)解決相應(yīng)的問題,以往以單位用工為對(duì)象設(shè)計(jì)的用工和社保制度很難適應(yīng)靈活多樣的新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的需要。文件提出了兩個(gè)新舉措,一是明確提出支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展,將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開放;二是完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工和社保制度?！兑庖姟芬蠼ㄔO(shè)網(wǎng)上社保、全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái),都是為了更好地為勞動(dòng)者跨地區(qū)就業(yè)提供社保和公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)。目前,人社部門還有大量工作要做,既鼓勵(lì)和支持新業(yè)態(tài)和形態(tài)的發(fā)展,也保證勞動(dòng)者的權(quán)益。