2013年秋天,習(xí)近平總書記提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的倡議,得到國際社會(huì)廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)。3年多來,“一帶一路”建設(shè)從無到有,由點(diǎn)及面,取得了超出預(yù)期的進(jìn)度和成果。

一個(gè)由中國提出的倡議、行動(dòng),逐漸形成廣泛國際合作共識(shí)。截至目前,已有100多個(gè)國家和國際組織積極響應(yīng)支持,40多個(gè)國家和國際組織同中國簽署合作協(xié)議。今年5月,“一帶一路”國際合作高峰論壇將在北京舉行,勢(shì)必成為促進(jìn)沿線國家發(fā)展繁榮、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體偉大進(jìn)程中一座新的里程碑。

展望未來,為加快“一帶一路”建設(shè)的步伐,我們必須牢牢抓住“創(chuàng)新”這一“金鑰匙”,以理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和政策創(chuàng)新等“創(chuàng)新要素”助推“一帶一路”建設(shè)邁上更高水平。

一是堅(jiān)持理念創(chuàng)新。千百年來,“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神薪火相傳,推進(jìn)了人類文明進(jìn)步,是東西方交流合作的象征,也是世界各國共有的歷史文化遺產(chǎn)。在新的歷史時(shí)期,推動(dòng)“一帶一路”建設(shè),在秉承絲綢之路精神的基礎(chǔ)上,要敢于進(jìn)行理念創(chuàng)新,堅(jiān)持開放合作,堅(jiān)持和諧包容,堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作,兼顧各方利益和關(guān)切,尋求“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù),以理念創(chuàng)新帶動(dòng)各方面的創(chuàng)新,把各方的比較優(yōu)勢(shì)和潛力充分發(fā)揮出來。

二是堅(jiān)持制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是推進(jìn)機(jī)制化整合的“催化劑”,只有依靠制度創(chuàng)新,釋放制度紅利,才能推動(dòng)該倡議的落地生根。通過現(xiàn)有機(jī)制平臺(tái)的整合,推動(dòng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易往來、國際金融、雙邊投資等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新,加強(qiáng)彼此在檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面的制度銜接。通過制度創(chuàng)新,推進(jìn)現(xiàn)有雙邊、多邊以及次區(qū)域、次國家層次的眾多機(jī)制實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,從而為各方在區(qū)域合作中降低交易成本,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。

三是堅(jiān)持合作模式創(chuàng)新。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,2016年,我國對(duì)“一帶一路”沿線的53個(gè)國家直接投資達(dá)到145.3億美元,占同期總額的8.5%。下一步,要積極推動(dòng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作模式創(chuàng)新,加強(qiáng)與有關(guān)國家在產(chǎn)業(yè)鏈條上的分工合作,推動(dòng)上下游和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競爭力?？膳c有關(guān)國家合作建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。此外,要通過合作模式創(chuàng)新,推動(dòng)各國科技創(chuàng)新的進(jìn)程,可通過共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室(研究中心)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等方式,共同提升科技創(chuàng)新能力。

四是堅(jiān)持區(qū)域政策創(chuàng)新。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中要堅(jiān)持區(qū)域政策創(chuàng)新,充分發(fā)揮國內(nèi)各地區(qū)積極性和比較優(yōu)勢(shì),將“一帶一路”建設(shè)與國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放有機(jī)結(jié)合起來,以沿邊地區(qū)為前沿,以內(nèi)陸重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)為腹地,以東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)為引領(lǐng),加強(qiáng)東中西互動(dòng)合作,全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。加強(qiáng)中央對(duì)西北、東北地區(qū)、西南地區(qū)、沿海和港澳臺(tái)地區(qū)以及內(nèi)陸地區(qū)的政策指導(dǎo),鼓勵(lì)各地在產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、金融政策、貿(mào)易政策等領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新探索,發(fā)揮各地獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),努力實(shí)現(xiàn)“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的新跨越。

當(dāng)然,“一帶一路”建設(shè),是一項(xiàng)宏大系統(tǒng)工程,涉及面廣、跨越時(shí)間長、建設(shè)任務(wù)重,需要以更大的創(chuàng)新精神來統(tǒng)籌好對(duì)內(nèi)、對(duì)外各方面工作,以更大的創(chuàng)新精神加強(qiáng)與沿線國家的溝通磋商,推動(dòng)務(wù)實(shí)合作,力求與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局。(作者系中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教員)