新華社北京４月２０日電題：企穩(wěn)回升　夯基壘石——從首季投資數(shù)據(jù)看中國(guó)經(jīng)濟(jì)新氣質(zhì)之四

新華社記者安蓓、何宗渝、張紫赟

投資是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。今年以來(lái)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列政策推動(dòng)下，投資增速穩(wěn)步回升，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好發(fā)揮了夯基壘石的作用。

由降轉(zhuǎn)升基礎(chǔ)基本建立

位于安徽省天長(zhǎng)市秦欄鎮(zhèn)的安徽天星光纖通信設(shè)備有限公司近日正在為新廠房選址，計(jì)劃升級(jí)生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)投資５００萬(wàn)元。

“今年以來(lái)訂單增長(zhǎng)很快，舊廠房已經(jīng)滿足不了需求。轉(zhuǎn)型升級(jí)給企業(yè)帶來(lái)進(jìn)一步發(fā)展的空間。”公司董事長(zhǎng)胡必林說(shuō)。

今年一季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)去年三季度以來(lái)的良好勢(shì)頭，同比增長(zhǎng)６．９％，實(shí)現(xiàn)２０１５年第四季度以來(lái)的最高增速。作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，固定資產(chǎn)投資一季度同比增長(zhǎng)９．２％，與去年全年８．１％的增速相比，出現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。

今年２月，國(guó)家發(fā)展改革委在１２個(gè)重大工程包基礎(chǔ)上，增加了旅游休閑重大工程包。預(yù)計(jì)在５年內(nèi)，使全國(guó)旅游直接投資年均增長(zhǎng)２０％，旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合貢獻(xiàn)超過(guò)１０％，旅游就業(yè)總量達(dá)５０００萬(wàn)人。

“以統(tǒng)籌推進(jìn)‘十三五’規(guī)劃綱要確定的１６５項(xiàng)重大工程項(xiàng)目為抓手，國(guó)家持續(xù)加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)、災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新能力建設(shè)等補(bǔ)短板領(lǐng)域的投入力度?！眹?guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程說(shuō)，一季度國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目５６個(gè)，涉及總投資２４０９億元。

今年以來(lái)，受益于經(jīng)濟(jì)回暖和“補(bǔ)短板”推進(jìn)，投資增速出現(xiàn)由降轉(zhuǎn)升的勢(shì)頭：

——基礎(chǔ)設(shè)施投資保持高位增長(zhǎng)，一季度同比增長(zhǎng)２３．５％，比去年全年提高６．１個(gè)百分點(diǎn)；

——制造業(yè)投資增速明顯加快，一季度同比增長(zhǎng)５．８％，比去年全年提高１．６個(gè)百分點(diǎn)；

——房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資延續(xù)回升態(tài)勢(shì)，一季度同比增長(zhǎng)９．１％，比去年提高２．２個(gè)百分點(diǎn)；

——民間投資回升態(tài)勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)，一季度同比增長(zhǎng)７．７％，是２０１６年以來(lái)的最快增速，比２０１６年提高４．５個(gè)百分點(diǎn)。

“２０１０年以來(lái)投資增速逐年回落，從２０％以上的增長(zhǎng)平臺(tái)逐漸回落到去年８．１％的低點(diǎn)。今年一季度投資增速比去年加快１．１個(gè)百分點(diǎn)，投資增長(zhǎng)由降轉(zhuǎn)升的基礎(chǔ)基本建立?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)。

市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)

今年一季度，重慶市投資同比增長(zhǎng)１１．８％，其中工業(yè)投資增速高達(dá)１７．８％。民間投資成為“絕對(duì)主力”，呈現(xiàn)出招商引資優(yōu)先引進(jìn)民間資本、民間資本優(yōu)先導(dǎo)入工業(yè)領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展新興制造業(yè)的特點(diǎn)。

“不管是汽車和電子兩大當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，還是方興未艾的新興制造業(yè)，都通過(guò)集群發(fā)展模式聚合國(guó)內(nèi)外資源形成產(chǎn)業(yè)‘虹吸’；而產(chǎn)業(yè)‘虹吸’一旦形成，又會(huì)給外部良好的發(fā)展預(yù)期，加速各種資源特別是先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資本的聚集?！闭劶爸貞c為何會(huì)得到民間資本的青睞，重慶市經(jīng)信委副主任涂興永說(shuō)。

受產(chǎn)能過(guò)剩等影響，近年民間投資增速明顯回落。去年１至８月僅增長(zhǎng)２．１％。隨著相關(guān)政策效果逐步顯現(xiàn)以及經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)，去年９月以來(lái)，民間投資增速開(kāi)始回升，并于今年一季度回升至７．７％。制造業(yè)投資也在宏觀經(jīng)濟(jì)改善、企業(yè)效益好轉(zhuǎn)的形勢(shì)下，增速加快。

“民間投資和制造業(yè)投資增速明顯回升，反映由市場(chǎng)主導(dǎo)的內(nèi)生性投資增長(zhǎng)能力趨強(qiáng)，這是決定未來(lái)投資穩(wěn)中趨升的重要因素。”張立群說(shuō)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)的征程中，為各類資本提供廣闊空間。今年前２個(gè)月，安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)吸收外資同比增長(zhǎng)３５．３％；制造業(yè)吸收外資增長(zhǎng)２５．５％，其中家電及電子信息、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工吸收外資同比分別增長(zhǎng)２８４．９％、１１１．２％和７３．７％。

“工業(yè)投資增速穩(wěn)步回升的同時(shí)，投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司巡視員趙培亞說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，一季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)２２．６％，增速快于全部投資１３．４個(gè)百分點(diǎn)；裝備制造業(yè)投資增長(zhǎng)９．４％，比去年全年提高５個(gè)百分點(diǎn)。

為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)夯基壘石

今年３月，我國(guó)公布了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見(jiàn)》，提出深化社會(huì)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域投資活力。

“從解決民間投資進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域所面臨的突出問(wèn)題入手，著力推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅能切實(shí)提高人民群眾獲得感和幸福感，還將激發(fā)巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇說(shuō)。

值得注意的是，當(dāng)前民間投資回穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還需進(jìn)一步鞏固，比如在政府和社會(huì)資本合作（ＰＰＰ）項(xiàng)目上，民營(yíng)資本投資規(guī)模占比相對(duì)較小；工業(yè)投資增速雖有所回升，但仍然較低，其中采礦業(yè)投資下降幅度較大；房地產(chǎn)投資走勢(shì)存在不確定性。

夯實(shí)投資由降轉(zhuǎn)穩(wěn)的基礎(chǔ)，一方面要在“補(bǔ)短板”領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)力，著力破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸問(wèn)題、解決人民群眾重點(diǎn)關(guān)切的民生問(wèn)題；另一方面，更要補(bǔ)上制度“短板”，為社會(huì)資本進(jìn)入各個(gè)領(lǐng)域營(yíng)造良好環(huán)境。

“完備的產(chǎn)業(yè)鏈能帶來(lái)服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)配套的極大提升，這是我們選擇落戶重慶的主要原因。”重慶國(guó)飛通用航空制造有限公司董事長(zhǎng)曹兵說(shuō)，企業(yè)及行業(yè)投資極其注重“口碑效應(yīng)”，一個(gè)地方的招商口碑一旦形成，就會(huì)在“圈子”里迅速傳開(kāi)。

重慶南岸區(qū)近年引進(jìn)電子信息企業(yè)超過(guò)１０００家，絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)?！凹仁侵貞c電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的趨勢(shì)使然，也得益于我們建立了政務(wù)服務(wù)、財(cái)稅金融服務(wù)、要素保障服務(wù)三大服務(wù)體系，從企業(yè)注冊(cè)、建設(shè)、生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，政府部門指定工作人員一對(duì)一服務(wù)，幫助企業(yè)解決遇到的每個(gè)問(wèn)題?！蹦习秴^(qū)電子辦主任肖云華說(shuō)。

根據(jù)《關(guān)于２０１７年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，今年我國(guó)將持續(xù)深化投融資體制改革：探索創(chuàng)新以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式；大力推行ＰＰＰ模式；抓緊制定政府支持鐵路等重大公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)優(yōu)惠政策等。

“當(dāng)前市場(chǎng)供求關(guān)系趨好，市場(chǎng)活力有所改善；隨著‘放管服’改革推進(jìn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步放開(kāi)以及ＰＰＰ項(xiàng)目加快落地，民間投資有望延續(xù)回升態(tài)勢(shì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)回暖勢(shì)頭將進(jìn)一步鞏固?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇說(shuō)。（完）