不管我們愿不愿意承認，誰來種地、怎樣種地越來越成為影響我國農業(yè)發(fā)展的重要問題。習近平同志在今年兩會期間參加四川代表團審議時指出，就地培養(yǎng)更多愛農業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農民。有人概括說，這是習近平同志“農民觀”的新表述。

《“十三五”全國新型職業(yè)農民培育發(fā)展規(guī)劃》提出，至2020年，全國新型職業(yè)農民總量將達到2000萬人，成為建設現(xiàn)代農業(yè)的主導力量。“再過10到20年，新型職業(yè)農民將成為我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主要依靠力量?！鞭r業(yè)部副部長張?zhí)伊衷诮邮懿稍L時說。

“主導力量”也好，“主要依靠力量”也罷，都道出了國家對新型職業(yè)農民寄予的厚望。該群體通常為具備科學文化素質、掌握現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力，以農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務作為主要職業(yè)，以農業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農村或集鎮(zhèn)的農業(yè)從業(yè)人員。從農村一般情況來看，職業(yè)農民是農業(yè)和農村發(fā)展的領頭羊，理念比較新，資金、技術等實力比較雄厚，經(jīng)營能力和抗風險能力也強于一般農民。通過媒體近期的報道，我們看到了各地不少新農民創(chuàng)富的故事。很勵志，有些還很感人。

截止到2015年底，全國新型職業(yè)農民達1272萬人。但福建漳州11個市級農村固定觀察點230個農戶十幾年來的跟蹤調查數(shù)據(jù)顯示，真正為職業(yè)農民的占8.18%。由此可見，盡管期許很高，但職業(yè)農民在整個農戶中所占比例很低，我國的新型職業(yè)農民培育工作還比較滯后。

眼下的一些農民培育工作往往“雷聲大，雨點小”，無法深入農民的實際生產(chǎn)和意識層次，培育工作收效甚微。從培育對象來看，不管男女老少、文化程度高低，采用“一刀切”；從培育方式來看，只以課堂教學、理論講解為主，并沒有具體的實踐環(huán)節(jié)，即使有也只能是“蜻蜓點水”，收效甚微；從培育內容來看，缺乏靈活性、可操作性，現(xiàn)有內容難以契合農民的需求。

許多具有經(jīng)濟頭腦的職業(yè)農民選擇從事服務性行業(yè)，而不是低利潤的生產(chǎn)性行業(yè)。然而，新型職業(yè)農民隊伍發(fā)展面臨基礎不牢、人員不穩(wěn)等問題，農民要成為體面的職業(yè)任重道遠。對于新型職業(yè)農民，應給出一個強烈的信號，讓他們有尊嚴、有收益、多種田、種好田。通過規(guī)模種植補貼、基礎設施投入、扶持社會化服務等引導和提高農民職業(yè)化水平。在政策上從補貼生產(chǎn)向補貼“職業(yè)農民”轉變，在工商登記、項目審批、技能培訓、土地、稅費、融資等方面給予優(yōu)惠。如可頒布新型職業(yè)農民資格證，對獲得資格證的農民實行動態(tài)管理，獲得資格證書的農民，可以享受相應的政策優(yōu)惠等。

長期以來，人們普遍抱有偏見，認為“農業(yè)+職業(yè)教育”是沒有出息的人才選擇的。因此，除了扭轉這種偏見外，還應創(chuàng)新培訓模式。一是充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體手段，將新品種、新技術、新信息，以及國家強農富民政策、農民喜聞樂見的健康娛樂文化，編輯成媒體教學資源送到田間地頭。二是以現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理、市場營銷等知識和技能為主要內容，對廣大青壯年農民、應往屆畢業(yè)生免費開展系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓。對有一定產(chǎn)業(yè)基礎、文化水平較高、有創(chuàng)業(yè)愿望的農民開展創(chuàng)業(yè)培訓。三是大力推進送教下鄉(xiāng)，采取進村辦班、半農半讀等多種形式，將“學生上來學”變?yōu)椤八拖氯ソ獭?，吸引留鄉(xiāng)務農農民，特別是村組干部、經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶以及農村青年，在家門口就地就近接受正規(guī)化、系統(tǒng)化職業(yè)教育。

一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條、一種不同環(huán)節(jié)利益共享的利益聯(lián)結機制，也是培養(yǎng)職業(yè)農民的重要條件。各省區(qū)市可鼓勵農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈條延伸到田間，把農業(yè)大田建成“第一車間”，鼓勵村里的種田能手成立農業(yè)合作社，通過土地的合法流轉，形成“龍頭企業(yè)+合作社+職業(yè)農民”的經(jīng)營模式。

（作者系全國政協(xié)常委、民革中央監(jiān)督委員會副主任）