不管我們愿不愿意承認(rèn)，誰來種地、怎樣種地越來越成為影響我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問題。習(xí)近平同志在今年兩會(huì)期間參加四川代表團(tuán)審議時(shí)指出，就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。有人概括說，這是習(xí)近平同志“農(nóng)民觀”的新表述。

《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》提出，至2020年，全國新型職業(yè)農(nóng)民總量將達(dá)到2000萬人，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量?！霸龠^10到20年，新型職業(yè)農(nóng)民將成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要依靠力量?！鞭r(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷诮邮懿稍L時(shí)說。

“主導(dǎo)力量”也好，“主要依靠力量”也罷，都道出了國家對新型職業(yè)農(nóng)民寄予的厚望。該群體通常為具備科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。從農(nóng)村一般情況來看，職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)頭羊，理念比較新，資金、技術(shù)等實(shí)力比較雄厚，經(jīng)營能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力也強(qiáng)于一般農(nóng)民。通過媒體近期的報(bào)道，我們看到了各地不少新農(nóng)民創(chuàng)富的故事。很勵(lì)志，有些還很感人。

截止到2015年底，全國新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)1272萬人。但福建漳州11個(gè)市級農(nóng)村固定觀察點(diǎn)230個(gè)農(nóng)戶十幾年來的跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，真正為職業(yè)農(nóng)民的占8.18%。由此可見，盡管期許很高，但職業(yè)農(nóng)民在整個(gè)農(nóng)戶中所占比例很低，我國的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作還比較滯后。

眼下的一些農(nóng)民培育工作往往“雷聲大，雨點(diǎn)小”，無法深入農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)和意識(shí)層次，培育工作收效甚微。從培育對象來看，不管男女老少、文化程度高低，采用“一刀切”；從培育方式來看，只以課堂教學(xué)、理論講解為主，并沒有具體的實(shí)踐環(huán)節(jié)，即使有也只能是“蜻蜓點(diǎn)水”，收效甚微；從培育內(nèi)容來看，缺乏靈活性、可操作性，現(xiàn)有內(nèi)容難以契合農(nóng)民的需求。

許多具有經(jīng)濟(jì)頭腦的職業(yè)農(nóng)民選擇從事服務(wù)性行業(yè)，而不是低利潤的生產(chǎn)性行業(yè)。然而，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍發(fā)展面臨基礎(chǔ)不牢、人員不穩(wěn)等問題，農(nóng)民要成為體面的職業(yè)任重道遠(yuǎn)。對于新型職業(yè)農(nóng)民，應(yīng)給出一個(gè)強(qiáng)烈的信號，讓他們有尊嚴(yán)、有收益、多種田、種好田。通過規(guī)模種植補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施投入、扶持社會(huì)化服務(wù)等引導(dǎo)和提高農(nóng)民職業(yè)化水平。在政策上從補(bǔ)貼生產(chǎn)向補(bǔ)貼“職業(yè)農(nóng)民”轉(zhuǎn)變，在工商登記、項(xiàng)目審批、技能培訓(xùn)、土地、稅費(fèi)、融資等方面給予優(yōu)惠。如可頒布新型職業(yè)農(nóng)民資格證，對獲得資格證的農(nóng)民實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，獲得資格證書的農(nóng)民，可以享受相應(yīng)的政策優(yōu)惠等。

長期以來，人們普遍抱有偏見，認(rèn)為“農(nóng)業(yè)+職業(yè)教育”是沒有出息的人才選擇的。因此，除了扭轉(zhuǎn)這種偏見外，還應(yīng)創(chuàng)新培訓(xùn)模式。一是充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體手段，將新品種、新技術(shù)、新信息，以及國家強(qiáng)農(nóng)富民政策、農(nóng)民喜聞樂見的健康娛樂文化，編輯成媒體教學(xué)資源送到田間地頭。二是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理、市場營銷等知識(shí)和技能為主要內(nèi)容，對廣大青壯年農(nóng)民、應(yīng)往屆畢業(yè)生免費(fèi)開展系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)。對有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化水平較高、有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。三是大力推進(jìn)送教下鄉(xiāng)，采取進(jìn)村辦班、半農(nóng)半讀等多種形式，將“學(xué)生上來學(xué)”變?yōu)椤八拖氯ソ獭?，吸引留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)農(nóng)民，特別是村組干部、經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶以及農(nóng)村青年，在家門口就地就近接受正規(guī)化、系統(tǒng)化職業(yè)教育。

一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條、一種不同環(huán)節(jié)利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，也是培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的重要條件。各省區(qū)市可鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈條延伸到田間，把農(nóng)業(yè)大田建成“第一車間”，鼓勵(lì)村里的種田能手成立農(nóng)業(yè)合作社，通過土地的合法流轉(zhuǎn)，形成“龍頭企業(yè)+合作社+職業(yè)農(nóng)民”的經(jīng)營模式。

（作者系全國政協(xié)常委、民革中央監(jiān)督委員會(huì)副主任）