全面從嚴(yán)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，重在常抓不懈，持之以恒，馳而不息。面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)形勢，環(huán)保部門應(yīng)繼續(xù)狠抓新環(huán)保法及其配套辦法的貫徹落實，以法治思維、“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)厲精準(zhǔn)地打擊各類環(huán)境違法行為。

第一，提升監(jiān)管執(zhí)法隊伍素質(zhì)，當(dāng)為重中之重。

為政之要，惟在得人。環(huán)保隊伍素質(zhì)事關(guān)環(huán)保事業(yè)的興衰成敗，治污染、保生態(tài)責(zé)無旁貸，重任在肩。當(dāng)前，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法得到社會輿論強(qiáng)烈關(guān)注，執(zhí)法隊伍處在“聚光燈”下，成為各方監(jiān)督的重點。因此，環(huán)境執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格坐實“一崗雙責(zé)”，深入排查廉政風(fēng)險和隱患，特別是對項目環(huán)評、資金分配、環(huán)境執(zhí)法、危廢監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測等重點領(lǐng)域，必須逐個環(huán)節(jié)排查，形成風(fēng)險隱患清單，確保工作職責(zé)管到哪里，廉政風(fēng)險防范延伸到哪里，日常監(jiān)督跟進(jìn)到哪里。通過預(yù)防、教育、管理、監(jiān)督，打造一支作風(fēng)過硬、廉潔過硬、業(yè)務(wù)過硬的優(yōu)秀隊伍。

第二，多舉創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，亮出執(zhí)法利器。

建立和實施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化的體系，有力推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移、觸角下延，實現(xiàn)對各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。網(wǎng)格要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸到村組，要定人員、定任務(wù)，把日常巡查、問題查處、溝通反饋、監(jiān)督考評機(jī)制建立起來，決不能把網(wǎng)格畫在紙上，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的全覆蓋監(jiān)管體系。

例如，江蘇省阜寧縣正在開展一系列環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管專項行動，減少落后化工產(chǎn)能和煤炭消費總量，重抓通榆河、射陽河水環(huán)境治理，治理生活垃圾污染、黑臭水體、畜禽養(yǎng)殖污染、揮發(fā)性有機(jī)物污染和各類環(huán)境隱患，不斷提升生態(tài)保護(hù)水平、環(huán)境經(jīng)濟(jì)調(diào)控水平和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平，層層傳遞壓力，各級壓實責(zé)任，問責(zé)機(jī)制跟進(jìn)，哪個環(huán)節(jié)出了問題，堅決問責(zé)到人。與此同時，有效強(qiáng)化環(huán)境司法聯(lián)動機(jī)制，對案件移送、證據(jù)收集使用、信息共享、法律監(jiān)督等做出明確細(xì)化的規(guī)定，執(zhí)法人員應(yīng)了解法律責(zé)任，熟知法定流程，進(jìn)一步提高與司法部門配合的專業(yè)水平，做到有案必移、移送必準(zhǔn)。

第三，全面提升監(jiān)管執(zhí)法水平，真正取信于民。

應(yīng)結(jié)合“雙隨機(jī)”和移動執(zhí)法，重點建立完善行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法公示3項制度，對環(huán)境失信行為要進(jìn)行有效懲戒，做到全程留痕、即時入庫、結(jié)果公開、責(zé)任可溯。著力完善一企一檔、動態(tài)更新的污染監(jiān)管信息平臺，完善自動監(jiān)控設(shè)施，定期公布超標(biāo)情況，強(qiáng)化“藍(lán)天衛(wèi)士”技防工作，有效提升環(huán)境監(jiān)管的科技含量和信息化水平。完善重點企業(yè)基本信息庫和風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，對環(huán)境安全隱患做到問題見底、有數(shù)可控。精心組織開展環(huán)境應(yīng)急演練，提高對污染事故和環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

與此同時要認(rèn)識到，環(huán)保部門的好口碑是在解決群眾的環(huán)境問題中一點一滴建立起來的。應(yīng)突出做好環(huán)境信訪問題的化解，加大重點信訪案件的督辦回訪力度，特別是飲用水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染、黑臭水體、工業(yè)污染排放、餐飲油煙等問題，真情實意化解環(huán)境矛盾，實實在在提升環(huán)境質(zhì)量，提升環(huán)境執(zhí)法公信力。通過全面從嚴(yán)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，讓人民群眾享有更多的獲得感與認(rèn)同感。

作者：江蘇省阜寧縣環(huán)保局 邱軍華