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本報(bào)記者 定軍 實(shí) 習(xí) 生 鄭曉彬 北京報(bào)道

雄安新區(qū)承接北京高校功能疏解，首先應(yīng)是服務(wù)于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，和新區(qū)產(chǎn)業(yè)高度相關(guān)的院校應(yīng)是重點(diǎn)承接對(duì)象。

北京各大高校和醫(yī)院向郊區(qū)疏解的進(jìn)度正在加快。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，中國(guó)人民大學(xué)通州校區(qū)、北京電影學(xué)院懷柔校區(qū)、北京城市學(xué)院順義校區(qū)等，均已列入北京市2017年重點(diǎn)工程計(jì)劃中的“非首都功能”疏解項(xiàng)目，有望年內(nèi)動(dòng)工。

根據(jù)北京市發(fā)改委近期公布的2017年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃內(nèi)容，京津冀協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目中關(guān)于非首都功能疏解的有9項(xiàng)，均涉及高校和醫(yī)院的疏解。除上述高校外，還包括友誼醫(yī)院、同仁醫(yī)院在順義和亦莊的院區(qū)建設(shè)。

此前4月8日，河北省委理論學(xué)習(xí)中心組舉行的學(xué)習(xí)會(huì)上，已經(jīng)傳出了將北京的部分行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等，搬遷到雄安新區(qū)的要求內(nèi)容。

北京社會(huì)建設(shè)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)尹志剛指出，雄安新區(qū)承接北京的一些高校、醫(yī)院、企業(yè)總部、科研機(jī)構(gòu)非常有必要。因?yàn)楸本┑暮诵墓δ軕?yīng)是政治中心、文化中心、科技中心和國(guó)家交往中心，但目前北京還承擔(dān)了全國(guó)的教育中心、交通中心、商貿(mào)中心、企業(yè)總部中心、醫(yī)療中心等功能，有些迫切需要疏解。

“但這些功能不僅僅要向雄安疏解，也應(yīng)該向各一二線城市或者省會(huì)城市疏解?！彼f(shuō)，“現(xiàn)在很多城市的醫(yī)療水平不夠，沒(méi)必要讓各地居民到北京來(lái)看病。”

北京高校醫(yī)院加快向郊區(qū)疏解

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解到，繼2016年12月25日北京電影學(xué)院懷柔新校區(qū)啟動(dòng)奠基儀式后，中國(guó)人民大學(xué)通州校區(qū)也有望在今年動(dòng)工，目前通州校區(qū)選址區(qū)域已經(jīng)有一些拆遷通知對(duì)外公示。

另外，中央民族大學(xué)新校區(qū)（位于豐臺(tái)區(qū)王佐鎮(zhèn)）也有進(jìn)展，除了土地劃撥完成了公示外，其規(guī)劃也在加快進(jìn)行。

根據(jù)北京市發(fā)改委近期公布的2017年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃內(nèi)容，京津冀協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目中關(guān)于非首都功能疏解的有9項(xiàng)，均涉及高校和醫(yī)院的疏解。

其中人民大學(xué)通州校區(qū)、北京工商大學(xué)良鄉(xiāng)校區(qū)二期新建項(xiàng)目（房山區(qū)），分別新建項(xiàng)目。

續(xù)建項(xiàng)目有北京電影學(xué)院懷柔新校區(qū)、北京城市學(xué)院順義校區(qū)、北京信息科技大學(xué)（昌平）新校區(qū)、友誼醫(yī)院順義院區(qū)、天壇醫(yī)院遷建工程（花鄉(xiāng)）、同仁醫(yī)院經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)院區(qū)擴(kuò)建工程、人民醫(yī)院北院區(qū)（昌平區(qū)回龍觀西城區(qū)舊城保護(hù)定向安置房配套醫(yī)院）。

根據(jù)北京建委和發(fā)改委公布的內(nèi)容，中國(guó)人民大學(xué)通州建設(shè)規(guī)模約100萬(wàn)平方米，建設(shè)內(nèi)容包括教學(xué)樓、辦公樓、圖書(shū)館、風(fēng)雨操場(chǎng)、醫(yī)務(wù)室、宿舍樓等。

今年 2月1日，時(shí)任北京市委常委、教育工委書(shū)記茍仲文（現(xiàn)任國(guó)家體育總局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記）召開(kāi)調(diào)研工作座談會(huì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)人民大學(xué)通州校區(qū)籌建工作，要求通州區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)，緊密配合學(xué)校工作，加快辦理東校區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整、征地、拆遷等各項(xiàng)手續(xù)。

中國(guó)社科院城市所土地經(jīng)濟(jì)與不動(dòng)產(chǎn)研究室主任王業(yè)強(qiáng)指出，大部分高校的學(xué)生并沒(méi)有北京市戶籍，這對(duì)于疏解北京人口的效果還不是很明顯。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，目前北京教育從業(yè)人員有40多萬(wàn)，但是大學(xué)生有百萬(wàn)之多。醫(yī)院從業(yè)人員有20多萬(wàn)，但是每年到京看病的有2億多人次。來(lái)京看病的各地人口盡管是流動(dòng)人口，但是加大了交通擁堵等問(wèn)題。

北京社會(huì)建設(shè)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)尹志剛指出，目前北京的問(wèn)題是，幾乎醫(yī)療、教育、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)功能都集中在主城區(qū)，造成了大城市病，可以部分疏解到全國(guó)各地。

或重點(diǎn)服務(wù)雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

那么，在這輪北京的高校、醫(yī)院加快疏解的進(jìn)程中，距離北京100多公里的雄安新區(qū)將承擔(dān)多少？

雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位是重點(diǎn)承接北京疏解出的與全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心無(wú)關(guān)的城市功能，包括行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等。

中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳耀認(rèn)為，北京是高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型要素和資源集聚程度最高的地方，比如中關(guān)村，代表國(guó)家創(chuàng)新的最高水平，創(chuàng)新的資源、實(shí)力是最多的，這些地方需要科技成果的轉(zhuǎn)化空間，按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，今后這些成果轉(zhuǎn)化都要到周邊區(qū)。而高校、醫(yī)院等是集中承載地的配套要求，所以相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、機(jī)構(gòu)、甚至部門(mén)，都可能疏解到雄安新區(qū)。

梳理保定雄縣、安新、容城三縣的政府工作報(bào)告不難發(fā)現(xiàn)，為承接北京非首都功能，尤其是在教育方面的功能，三地早有布局。

比如，容城縣政府與北京服裝學(xué)院展開(kāi)合作，舉辦服裝文化節(jié)等。北京服裝學(xué)院官網(wǎng)新聞顯示，為促進(jìn)校地合作，該校2015年年中曾派年輕干部前往容城縣掛職鍛煉，任容城縣副縣長(zhǎng)一職。

容城縣2017年政府工作報(bào)告明確提出要強(qiáng)化與京津高校院所合作，做實(shí)高校聯(lián)盟，發(fā)揮智力支撐作用，吸引高端科技、人才資源；積極引入優(yōu)質(zhì)教育資源，力促北京服裝學(xué)院保定分院在容城落地。

2017年保定政府工作報(bào)告則提出，要打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，借勢(shì)雄安新區(qū)集聚效應(yīng)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群。同時(shí)推進(jìn)石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)等政策落地。深化與京津高校院所的科技合作。

顯而易見(jiàn)的是，雄安新區(qū)承接北京高校功能疏解，首先應(yīng)是服務(wù)于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，和新區(qū)產(chǎn)業(yè)高度相關(guān)的院校應(yīng)是重點(diǎn)承接對(duì)象。

尹志剛指出，河北雄安新區(qū)建立的高校，要和當(dāng)?shù)氐目萍籍a(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合，即實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化，同時(shí)一些大學(xué)可以實(shí)現(xiàn)聚集，不同的大學(xué)可以資源共享。“大學(xué)和科技企業(yè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)合，但是具體的制造廠址，未必選在雄安，可以在全國(guó)各地落地?！彼f(shuō)。