新華社東京４月１２日電綜述：日本垃圾分類(lèi)回收促循環(huán)型社會(huì)發(fā)展

新華社記者藍(lán)建中

在東京，經(jīng)?？梢钥吹礁呗柸朐?、或方或圓的大煙囪，這些就是垃圾處理廠的標(biāo)志。東京每個(gè)區(qū)都有一兩個(gè)垃圾處理廠，它們不僅能回收資源，還可用焚燒垃圾的熱量發(fā)電、提供熱水等?？梢哉f(shuō)，垃圾處理廠對(duì)于促進(jìn)城市節(jié)能環(huán)保發(fā)揮了重要作用，而其前提則是對(duì)垃圾細(xì)致入微的分類(lèi)回收。

垃圾分類(lèi)不分城市鄉(xiāng)村

２０世紀(jì)５０年代后，日本進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，由于大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄，最終填埋場(chǎng)不敷使用，并發(fā)生了很多關(guān)于垃圾問(wèn)題的沖突。為此，東京在１９５６年制定了“清掃工廠１０年建設(shè)計(jì)劃”，決定在一些區(qū)建設(shè)自己的垃圾處理廠。

在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，日本的家庭垃圾主要根據(jù)是否能夠焚燒而分為不燃垃圾和可燃垃圾。進(jìn)入２０世紀(jì)９０年代，日本的垃圾填埋場(chǎng)空間越來(lái)越少，減少垃圾產(chǎn)生量并促進(jìn)資源再利用日益受到重視，垃圾分類(lèi)開(kāi)始分為舊書(shū)報(bào)類(lèi)、塑料類(lèi)、廢電池類(lèi)等。

如今，日本的垃圾分類(lèi)更加細(xì)致。以記者居住的東京都澀谷區(qū)為例，家庭垃圾被分為可燃垃圾、不可燃垃圾、資源垃圾和大件垃圾四大類(lèi)，其下又詳細(xì)分類(lèi)，例如資源垃圾可以分為礦泉水瓶、玻璃瓶、紙、鋁罐、鐵罐等。每種垃圾都要按規(guī)定的收集時(shí)間放在指定收集處。垃圾分類(lèi)過(guò)程也要求得很細(xì)，以礦泉水瓶為例，要擰下瓶蓋、撕掉包裝紙作為可燃垃圾扔掉，還要清洗干凈、踩扁后裝進(jìn)回收袋里放到收集處。

不僅東京這樣的大城市，日本其他小城市甚至農(nóng)村地區(qū)，垃圾分類(lèi)也一樣細(xì)致。例如愛(ài)知縣碧南市將垃圾約分為２６類(lèi)，熊本縣水俁市約２４類(lèi)。記者曾走訪的德島縣上勝町在日本國(guó)內(nèi)以垃圾分類(lèi)細(xì)致而著稱(chēng)，分類(lèi)達(dá)到３４類(lèi)。

垃圾分類(lèi)立法不斷完善

日本垃圾分類(lèi)的歷史，其實(shí)就是法制不斷完善的過(guò)程。上世紀(jì)５０年代后，日本進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，垃圾問(wèn)題日益嚴(yán)重，１９７０年１２月２５日，日本國(guó)會(huì)制定了《廢棄物處理法》，這部法律經(jīng)過(guò)多次修改，目的是遏制廢棄物的排放，并對(duì)廢棄物進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆诸?lèi)、保管、收集、運(yùn)輸、再生和處理，保持清潔的生活環(huán)境，提高公共衛(wèi)生。

雖然修訂了《廢棄物處理法》，但是廢棄物的產(chǎn)生依然非常龐大，確保最終處理廢棄物的工廠也非常困難，同時(shí)非法投棄垃圾也在增加。日本政府認(rèn)為，為了解決廢棄物回收問(wèn)題，需要擺脫“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄型”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，建設(shè)環(huán)境負(fù)荷小的“循環(huán)型社會(huì)”。

２０００年６月２日，日本制定了《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》。該法提出，要減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生，促進(jìn)資源的循環(huán)利用，還規(guī)定了減少產(chǎn)生、再利用、再生利用、回收熱量、適當(dāng)處理等的優(yōu)先順序。這一法律對(duì)于減少垃圾和提高廢棄物利用率產(chǎn)生了重要作用。

廣泛宣傳，垃圾分類(lèi)從小抓起

日本垃圾分類(lèi)和節(jié)能環(huán)保意識(shí)密切相關(guān)，日本人從小就接受節(jié)能和環(huán)保教育。比如一些垃圾收集點(diǎn)的垃圾如未按規(guī)定分類(lèi)，現(xiàn)場(chǎng)照片經(jīng)常會(huì)被送到附近小學(xué)，作為學(xué)生課堂上的反面教材。不少日本人甚至形成了將垃圾帶回家分類(lèi)的習(xí)慣。

記者曾參觀過(guò)水俁市的環(huán)境清潔中心。該中心經(jīng)常針對(duì)市民舉辦垃圾分類(lèi)的說(shuō)明會(huì)，講臺(tái)前面擺放著分類(lèi)樣本，電線、舊報(bào)紙、舊衣服、小型電器、礦泉水瓶、鋁罐、鐵罐等等，足足２４種。玻璃瓶還要按透明、黑色、茶色、綠色和淡藍(lán)色分成不同的種類(lèi)。

水俁市環(huán)境清潔中心副主任有村文明介紹說(shuō)，水俁市在１９９２年之前只將垃圾分為可燃垃圾和不可燃垃圾，１９９２年之后開(kāi)始增加分類(lèi)，最終達(dá)到２４類(lèi)。這可以有效減少垃圾量，提高了資源利用率。

而德島縣上勝町不僅注重垃圾分類(lèi)，２０１３年９月１９日還通過(guò)了“零浪費(fèi)宣言”，提出在２０２０年之前使上勝町實(shí)現(xiàn)零垃圾排放，盡最大努力消除焚燒和填埋的垃圾，建設(shè)不會(huì)產(chǎn)生垃圾的社會(huì)。

非營(yíng)利組織“零浪費(fèi)學(xué)院”接受上勝町委托，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)町內(nèi)的“日比谷垃圾站”，幫助處理垃圾，還負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)“循環(huán)商店”和“循環(huán)工作室”。循環(huán)商店是“免費(fèi)的再利用商店”，町內(nèi)家庭產(chǎn)生的無(wú)用物品，無(wú)論是町內(nèi)居民還是町外來(lái)的游客，只要有需要，都可以隨便拿走。每年，約１０噸的家庭用品被送到循環(huán)商店，約有８噸被拿走再利用?！把h(huán)工作室”則是將町內(nèi)收集的舊和服、鯉魚(yú)旗等布料，由町內(nèi)擅長(zhǎng)縫紉的人重新加工成衣服和雜貨后銷(xiāo)售。（完）