黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家戰(zhàn)略全局的高度，對(duì)推進(jìn)法治建設(shè)作出一系列新論述，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義法治理論，為依法治國(guó)提供了強(qiáng)有力的理論支撐。

市第十四次黨代會(huì)報(bào)告提出，堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，大力提升法治化治理水平。深化民主政治建設(shè)，深化法治哈爾濱建設(shè)，深化社會(huì)治理，打造振興發(fā)展好環(huán)境。為提升法治化治理水平，需要用法治思維和法治方式推進(jìn)法治哈爾濱建設(shè)，這樣才能更好地為全面振興創(chuàng)造良好環(huán)境。

以法治為引領(lǐng) 推進(jìn)平安哈爾濱建設(shè)

堅(jiān)持依法治市，優(yōu)化環(huán)境，講誠(chéng)信重服務(wù)，帶著一顆責(zé)任心服務(wù)企業(yè)，強(qiáng)化信用體系建設(shè)，營(yíng)造出法治化生態(tài)發(fā)展環(huán)境。始終堅(jiān)持深化民主政治建設(shè)，深化法治哈爾濱建設(shè)。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，法治是治國(guó)理政的基本方式，法治建設(shè)無(wú)小事，要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，把法治精神作為主心骨，真正信仰法治、堅(jiān)守法治，把中央關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的重要精神落到實(shí)處，不折不扣地執(zhí)行好。如基層政府在處理某些環(huán)境污染、非法占用土地，強(qiáng)制拆遷等問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有堅(jiān)持依法辦事、公平公正公開的原則，沒(méi)有做到依法行政，導(dǎo)致群眾的利益受損，群眾怨聲載道。說(shuō)到底，這是法治觀念不強(qiáng)，法律意識(shí)淡薄的體現(xiàn)。因此，為推進(jìn)平安哈爾濱建設(shè)要以法治為引領(lǐng)，緊緊圍繞改革抓法治、圍繞發(fā)展抓法治、圍繞和諧抓法治、圍繞民生抓法治，真正發(fā)揮法治在平衡、調(diào)整、規(guī)范各種利益關(guān)系方面的重要作用，真正運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

推進(jìn)法治建設(shè) 著力打造全面振興好環(huán)境

在法治自身建設(shè)中，應(yīng)以法治制度優(yōu)先。從法治制度著手，在中國(guó)法治建設(shè)中具有特殊意義。我國(guó)傳統(tǒng)上是一個(gè)崇尚制度的國(guó)家，有著悠久的制度史和制度觀念。在中國(guó)進(jìn)行法治建設(shè)從制度著手，無(wú)疑是最符合傳統(tǒng)與國(guó)情的明智選擇。法治制度也是法治建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。從法治制度著手，人們通過(guò)對(duì)法治制度的學(xué)習(xí)，就可以較好地把握法治的要求，可以使法治建設(shè)循序漸進(jìn)，不斷進(jìn)取。

在利好政策和大好機(jī)遇下，政府須堅(jiān)持法治建設(shè)，深入推進(jìn)法治建設(shè)，著力打造全面振興的好環(huán)境。東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，但國(guó)企比重較大，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，體現(xiàn)以人為本的核心理念困難重重，科學(xué)發(fā)展自然舉步維艱。源澄而流清，源渾而流濁。假如一個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠帶頭依法辦事、依法行政，就會(huì)成為這個(gè)地方正氣充盈之源、萬(wàn)心歸聚之泉。一個(gè)風(fēng)清氣正、公平正義、開放文明、服務(wù)高效的發(fā)展環(huán)境就會(huì)加快生成。因此，不論是法治環(huán)境還是市場(chǎng)環(huán)境，都需要加快政府職能轉(zhuǎn)變。政貴有恒，善政必簡(jiǎn)。簡(jiǎn)政放權(quán)，是打通政府職能轉(zhuǎn)變最重要的“一公里”。轉(zhuǎn)變政府職能就是要進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題，簡(jiǎn)政放權(quán)是轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手和突破口。只有扎實(shí)有效地推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，才能讓政府切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)，也才能真正實(shí)現(xiàn)讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用的改革目標(biāo)。打造哈爾濱全面振興好環(huán)境，必須清除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)陳舊思維，加快簡(jiǎn)政放權(quán)落地，解決政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位等問(wèn)題，用透明的法治環(huán)境穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，維護(hù)市場(chǎng)秩序，發(fā)展法治經(jīng)濟(jì)。

順應(yīng)民主和法治建設(shè) 為社會(huì)治理創(chuàng)新提供空間

在全面推進(jìn)法治哈爾濱建設(shè)的新起點(diǎn)上，深化社會(huì)治理，打造振興好環(huán)境，我們須做到：始終堅(jiān)持科學(xué)立法。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，及時(shí)規(guī)范、調(diào)整和解決深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展中產(chǎn)生的各種利益關(guān)系和矛盾，以立法促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定。堅(jiān)持“少而精、不抵觸、有特色、可操作”的原則，切實(shí)增強(qiáng)地方立法工作的科學(xué)性。堅(jiān)持開門立法，走群眾路線，堅(jiān)決防止和克服地方立法中的部門利益傾向，使立法更好地集中民智、反映民意、符合民愿。切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全完善行政執(zhí)法程序制度。改進(jìn)行政執(zhí)法方式，構(gòu)建職能集中、管理規(guī)范、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)行有效的綜合執(zhí)法體系。切實(shí)提高政務(wù)公開水平，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償。扎實(shí)推進(jìn)公正司法。從人民群眾最關(guān)心、最容易發(fā)生執(zhí)法問(wèn)題的工作和環(huán)節(jié)入手，以加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督為重點(diǎn)，優(yōu)化職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制和工作機(jī)制。以基層政法部門執(zhí)法一線、熱點(diǎn)崗位為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力解決執(zhí)法不公正、不文明、不規(guī)范等問(wèn)題。深入開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，使“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”成為全體政法干警的共同價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。大力推動(dòng)全民守法。以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民為重點(diǎn)，著力提升法治宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的組織和督查，引導(dǎo)其不斷提升依法決策、依法行政的意識(shí)和能力。注重加強(qiáng)法治文化建設(shè)，在潛移默化中提升全民法律素質(zhì)，養(yǎng)成信法守法良好習(xí)慣。

作者：哈爾濱市社會(huì)科學(xué)院　姜鷗