一年一度的各民主黨派“重點考察調研”，是中共中央委托各民主黨派中央，就經濟社會發(fā)展重大問題，開展調查研究、建言獻策的重要活動。中共中央對此高度重視。今年初，中共中央和國務院聯(lián)合出臺了“關于支持民主黨派中央開展重點考察調研”的文件，首次對重點考察調研的選題、內容、形式、程序、成果協(xié)商等進行了規(guī)范，明確調研由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織，各民主黨派中央實施，中央和國家機關有關部門參與，地方黨委和政府提供有力支持。

今年中共中央委托各民主黨派的重點考察調研有兩大主題，一是“一帶一路發(fā)展”，二是“大力振興和提升實體經濟”。由8個民主黨派圍繞兩大主題，確定各自具體調研方向。 民盟中央圍繞推進制造強國戰(zhàn)略和農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，聚焦“中國制造2025”所提出十大重點領域之一的農業(yè)機械裝備，經過反復研究和充分準備，并征求有關部委和研究機構的意見后，針對近年來我國農機化產業(yè)“大而不強”的問題，決定開展“以改革創(chuàng)新為引領，加快推進我國農業(yè)機械裝備制造轉型升級”主題調研。

調研分為兩路，由民盟中央主席張寶文、常務副主席陳曉光分別率隊。

3月22日-24日，全國人大常委會副委員長、民盟中央主席張寶文率調研組，赴江蘇省開展實地調研，全國人大常委會委員、民盟中央副主席張平參加調研。

3月29日-4月1日，全國政協(xié)副主席、民盟中央常務副主席陳曉光率調研組赴山東進行實地考察，全國政協(xié)常委、副秘書長，民盟中央副主席徐輝參加調研。

在江蘇

民盟中央調研組先后赴蘇州、常州、鎮(zhèn)江、南京等地，考察了久富公司、久保田公司、江蘇常發(fā)集團、美國愛科集團、常州東風集團、金壇唐豐農機專業(yè)合作社、江蘇沃德農業(yè)機械有限公司、江蘇省農業(yè)機械鑒定站、南京六合區(qū)河王農機專業(yè)合作社等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和服務機構，了解農業(yè)機械裝備制造管理體制和轉型創(chuàng)新情況。

調研組在常州東風集團調研

調研組在江蘇常發(fā)集團調研

調研組在美國愛科集團調研

在山東

調研組先后赴日照、濰坊實地考察了山東五征集團、雷沃重工股份有限公司、濰坊谷合傳動技術有限公司和濰坊富源增壓器有限公司等農機裝備生產企業(yè)，了解農機裝備企業(yè)的生產情況、技術需求以及發(fā)展中面臨的困難和問題。

調研組在濰坊富源增壓器有限公司調研

調研組在濰坊谷合傳動技術有限公司調研

調研組在五征試驗檢測中心調研

每到一地，張寶文主席、陳曉光常務副主席都與當?shù)刂泄颤h委、政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的同志作深入交流，召開座談會，聽取當?shù)厥∥?、省政府及有關部門關于農機裝備制造業(yè)發(fā)展情況的介紹。

在江蘇南京召開的座談會上，江蘇省政協(xié)副主席徐鳴全面匯報了江蘇農機裝備制造業(yè)的發(fā)展情況和遇到的困難、思考、建議。調研組成員和專家就調研中發(fā)現(xiàn)的一些問題與江蘇省發(fā)改委、省經信委、省科技廳、省農機局、省商務廳等省政府有關部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)代表等進行了交流。江蘇省委副秘書長、省政府副秘書長楊根平，江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長瞿超及省政府相關部門的負責同志參加了座談會。

張寶文主席對江蘇農業(yè)機械裝備制造等方面取得的成績給予了充分肯定，并提出了方向性建議意見。他強調，農業(yè)機械裝備是《中國制造2025》十大重點領域之一，是制造業(yè)供給側改革的重要組成部分。在中央強農惠農政策帶動下，農業(yè)機械化和農機裝備制造業(yè)發(fā)展迅猛，取得了重大成就。但在新一輪工業(yè)化的戰(zhàn)略機遇條件下，農業(yè)機械裝備制造也存在幾方面問題，主要表現(xiàn)為：產品種類不全、高端產品供應不足；關鍵零部件受制于人；制造技術和裝備科技較為落后；產品質量、可靠性較低；產業(yè)集中度較低；財稅、金融支持力度還不夠；科研研發(fā)力度不足等七個方面。

他認為，在農業(yè)機械裝備制造發(fā)展中首先要創(chuàng)新發(fā)展，尤其是管理體制機制方面的創(chuàng)新；其次要協(xié)調發(fā)展，構建各類農業(yè)機械裝備制造轉型升級的支撐體系，理順政府和市場關系，促進產學研對接；最后要綠色發(fā)展，提高農業(yè)機械裝備制造等資源的使用效率，加快轉變發(fā)展方式，進行集約化發(fā)展。

他指出，民盟中央將堅持問題導向，從這七個方面著手調研、分析和論證，為黨和政府提供決策參考的建議，力促我國農業(yè)機械裝備制造業(yè)新的發(fā)展和新的飛躍，實現(xiàn)從農機裝備制造大國到制造強國的轉變。

張平副主席對調研的情況和目的進行了介紹。他指出——

民盟中央圍繞推進制造強國戰(zhàn)略和農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，開展“以改革創(chuàng)新為引領，加快推進我國農業(yè)機械裝備制造轉型升級”主題調研，將在以江蘇等為代表的農機裝備制造先進地區(qū)進行實地考察，挖掘經驗，發(fā)現(xiàn)問題，找準對策，并結合民盟中央其他調研組和民盟相關省級組織的延伸調研情況，再分析研究，梳理完善，形成調研報告和政策建議信，向中共中央、國務院上報，為黨和政府決策提供參考。

在江蘇調研期間，江蘇省委書記李強，江蘇省委副書記、南京市委書記吳政隆等領導與張寶文主席一行親切會見并就江蘇省農機裝備制造業(yè)的發(fā)展交換了意見。

在山東濟南召開的座談會上，山東省副省長王書堅介紹了山東省農機裝備產業(yè)的整體發(fā)展情況。山東省經信委、省農機局、省農機工業(yè)協(xié)會和有關企業(yè)的負責同志參加了會議，并作了相關匯報。

陳曉光常務副主席在座談會上指出，山東是農業(yè)大省、農機裝備制造業(yè)大省，近年來農機裝備產業(yè)發(fā)展迅速，走在了全國前列，很多經驗值得研究和借鑒。通過實地調研，我們對農機裝備制造產業(yè)轉型升級的現(xiàn)狀和問題有了更為深入的了解，比如農機裝備產業(yè)發(fā)展深受農村市場、農民購買力、農作物生產要求等客觀條件的制約，還不能完全適應我國現(xiàn)代農業(yè)建設的需要；目前，普遍存在著農機核心技術缺乏、公共研發(fā)平臺投入不足、知識產權保護力度不夠等問題，特別是農機補貼比例和補貼方式、新產品的鑒定程序和鑒定周期等政策措施對產業(yè)的創(chuàng)新升級影響較大，需要在制度層面進行改革、完善等。他強調—— 加快推進農業(yè)機械裝備制造轉型升級，需要破除體制機制障礙，充分發(fā)揮市場作用，提升整個行業(yè)的資源配置效益和創(chuàng)新能力。

一是加強政策法規(guī)體系的完善，增強農業(yè)機械化提檔升級的制度保障；

二是保護知識產權，鼓勵企業(yè)勇于創(chuàng)新、掌握核心技術，增強可持續(xù)發(fā)展能力；

三是注重發(fā)揮市場主體和行業(yè)協(xié)會作用，強化資源整合和技術、人才支撐。

徐輝副主席介紹了此次調研的背景和整體情況，并指出——

農機裝備是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要支撐和物質基礎，智能化、網(wǎng)絡化、服務化已成為農機裝備的發(fā)展趨勢。搶抓新一輪工業(yè)革命戰(zhàn)略機遇，推動農機裝備產業(yè)轉型升級意義重大。山東是我國農業(yè)機械裝備的制造大省，也是農業(yè)機械裝備的應用大省，已在農業(yè)機械裝備制造業(yè)轉型發(fā)展方面取得了顯著的成績，也對其中面臨的問題和挑戰(zhàn)有著更加深刻的理解。希望大家暢所欲言，為我國農業(yè)機械裝備制造轉型升級貢獻智慧。

中央統(tǒng)戰(zhàn)部一局處長胡昊聰，民盟中央委員、參政議政部部長范芳；中國農業(yè)機械化協(xié)會會長劉憲，中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院裝備工業(yè)研究所所長左世全、電子信息產業(yè)研究所所長安暉等專家；民盟江蘇省委專職副主委吳勝興等同志參加了江蘇省調研。中央電視臺、人民日報社及新華社等媒體記者全程采訪。

在山東調研期間，中共山東省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長，省政協(xié)副主席吳翠云，省委統(tǒng)戰(zhàn)部常務副部長趙強等會見了陳曉光常務副主席一行。山東省人大常委會副主任、民盟山東省委主委溫孚江；中國農機工業(yè)協(xié)會會長陳志、副秘書長寧學貴，中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院裝備工業(yè)研究所所長左世全，中國農機工業(yè)協(xié)會研究員成洪等專家；中央統(tǒng)戰(zhàn)部一局干部劉海峰、民盟中央?yún)⒄h政部副部長吳會勁、山東省委統(tǒng)戰(zhàn)部副巡視員孫中亮、民盟山東省委專職副主委董利忠等同志參加山東省調研。

民盟中央將在實地調研和民盟有關省級組織配合的延伸調研的基礎上，召開座談會，征求有關專家意見建議，進一步聽取各方意見，最終形成調研報告，并就“以改革創(chuàng)新為引領，加快推進我國農業(yè)機械裝備制造轉型升級”問題提出政策建議。

（撰稿：民盟中央?yún)⒄h政部 攝影：民盟江蘇省委、民盟山東省委）