取消旅游定點(diǎn)購(gòu)物、禁止不合理低價(jià)游、建立旅行社“黑名單”……因旅游亂象飽受詬病的中國(guó)旅游大省云南,3月27日公布了22條旅游市場(chǎng)整治措施,力圖讓該省旅游業(yè)涅槃重生。

彩云之南,旖旎風(fēng)光。這些年,與高顏值的風(fēng)景相對(duì)應(yīng)的,是久受詬病的云南旅游亂象。低價(jià)旅游、強(qiáng)制購(gòu)物、野蠻導(dǎo)游……動(dòng)輒撕破臉,常見(jiàn)全武行。據(jù)人民網(wǎng)旅游3·15投訴平臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:近幾年,全國(guó)旅游市場(chǎng)投訴下降,云南投訴卻在逐年上升,2014年至2016年云南省的旅游投訴都居全國(guó)榜首。當(dāng)?shù)芈糜尾块T(mén)亦如實(shí)給出了八字評(píng)語(yǔ):由來(lái)已久,積重難返。

猛藥去疴。一年時(shí)間、22條“軍規(guī)”、就地辭職的誓言,制度架設(shè)起天羅地網(wǎng),構(gòu)筑起7個(gè)“最”(最徹底、最嚴(yán)厲、最有效、最全面、最高效、最有力、最嚴(yán)肅)的《云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施》。這一舉措之所以引發(fā)輿論密切關(guān)注,無(wú)外乎三個(gè)原因:一是云南旅游業(yè)確實(shí)到了該洗心革面的關(guān)鍵時(shí)刻;二是當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)治理多年卻多是揚(yáng)湯止沸;三是旅游業(yè)的供給側(cè)改革事關(guān)該省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局。

于此語(yǔ)境觀之,云南旅游刮骨療傷的姿態(tài)既難能可貴,更是時(shí)勢(shì)所逼。不過(guò),理念層面的共識(shí)和制度層面的架構(gòu),其實(shí)從來(lái)都沒(méi)有缺位。早在2008年8月25日,《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省旅游市場(chǎng)綜合整治工作的意見(jiàn)》就鏗鏘出臺(tái),反復(fù)強(qiáng)調(diào)云南旅游市場(chǎng)綜合治理。遺憾的是,8年后仍未有治本的改觀。今日整治新政固然力度更強(qiáng)、下藥更猛,但要逆轉(zhuǎn)游客“差評(píng)”的風(fēng)向,仍是路漫漫其修遠(yuǎn)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展,規(guī)則先行。旅游業(yè)講規(guī)矩,“暴脾氣”才會(huì)收斂,私力救濟(jì)才不至于淪為肉搏的江湖。在經(jīng)濟(jì)新方位下,旅游產(chǎn)業(yè)已成為撬動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。2016年,云南省共接待海內(nèi)外游客4.31億人次,旅游總收入4726.25億元,兩者均占全國(guó)十分之一左右。今年李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報(bào)告》中,至少六處涉及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,其中,“大力發(fā)展全域旅游”成為2017年重點(diǎn)工作任務(wù)之一。從這個(gè)意義上說(shuō),整肅旅游大市場(chǎng),不僅僅是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù),還關(guān)乎文化生態(tài)、營(yíng)商環(huán)境、公共治理等。

眼下的云南旅游業(yè)新規(guī),頗有點(diǎn)破釜沉舟的意味:直面旅游業(yè)中的癥結(jié)與難題,意在旅游生態(tài)重構(gòu),劍指旅游市場(chǎng)“歷史遺留問(wèn)題”,拿出真功夫,花了大力氣。不過(guò),這次的旅游改革似乎仍留有余地:比如在公眾參與度和監(jiān)督力層面,如果能搭建監(jiān)督舉報(bào)的綠色通道、調(diào)查處理的應(yīng)急機(jī)制,讓游客真正有說(shuō)話的平臺(tái)、有說(shuō)理的地方,可能在威懾力與執(zhí)行力上會(huì)更為加分。歷史一再說(shuō)明:很多旅游糾紛最終發(fā)酵成公共事件,往往在于游客合法權(quán)益的話語(yǔ)權(quán)遭遇地方性困境。

旅游改革,閉門(mén)思過(guò)固然要緊,聽(tīng)聽(tīng)游客的聲音同樣關(guān)鍵。打破監(jiān)督僵局、規(guī)范市場(chǎng)秩序,天南海北的眼睛,或是治理旅游市場(chǎng)“燈下黑”的不二法門(mén)。(鄧海建)