根據(jù)歐洲聯(lián)盟3月31日發(fā)布的談判指導(dǎo)方針草案，作為“分階段做法”的一部分，一旦有關(guān)“離婚協(xié)議”的談判有“足夠的進(jìn)展”，歐盟各國(guó)可以同意在第二階段開(kāi)展貿(mào)易談判。

按照歐盟法律，在英國(guó)正式脫歐前，雙方不能簽署任何貿(mào)易協(xié)議。

歐洲理事會(huì)主席圖斯克3月31日就英國(guó)脫歐問(wèn)題提交一份指導(dǎo)方針草案，表明歐盟打算如何進(jìn)行脫歐談判。該草案已發(fā)給27個(gè)成員國(guó)的政府，以便一起定下為期兩年的脫歐談判基調(diào)。

根據(jù)該草案，從現(xiàn)在開(kāi)始到2019年英國(guó)正式脫歐的過(guò)渡期，英國(guó)仍須接納及遵守歐盟條規(guī)，包括繼續(xù)為歐盟預(yù)算做出貢獻(xiàn)，以及受到歐盟的司法審查。這些條規(guī)都是當(dāng)初英國(guó)人在公投時(shí)，投下支持票決定脫歐的主要原因。

草案也闡明，如果英國(guó)還要繼續(xù)留在歐盟單一市場(chǎng)，就必須尊重單一市場(chǎng)的“四個(gè)自由”——商品、人員、服務(wù)和資本的自由流動(dòng)。換言之，英國(guó)屆時(shí)不能限制歐盟勞工進(jìn)入該國(guó)。

歐盟當(dāng)下首要關(guān)注的是如何解決英國(guó)脫歐后，約300萬(wàn)定居英國(guó)的歐盟公民的身份地位，以及可能面對(duì)的法律問(wèn)題。

針對(duì)英國(guó)首相特雷莎?梅之前曾表明，如果與歐盟的談判只能達(dá)成一份“糟糕”的協(xié)議，英國(guó)將不惜在沒(méi)有達(dá)成任何協(xié)議的情況下脫歐，草案也提及歐盟必須為可能出現(xiàn)這樣的結(jié)果做好準(zhǔn)備，但表明歐盟將努力確保不會(huì)發(fā)生這種局面，以維護(hù)雙方利益。

無(wú)論如何，上述草案還需經(jīng)歐盟27個(gè)成員國(guó)討論，若有必要會(huì)修改有關(guān)內(nèi)容，并在4月29日舉行的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上尋求一致通過(guò)。

該草案一旦在4月29日的峰會(huì)上獲得歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的支持，將成為負(fù)責(zé)英國(guó)脫歐事務(wù)的歐盟首席談判員巴尼耶(Michel Barnier)的談判基礎(chǔ)。巴尼耶預(yù)計(jì)會(huì)在今年6月初開(kāi)始和英國(guó)談判。

路透社引述外交人士稱，他們將反映27個(gè)成員國(guó)之前堅(jiān)持的“權(quán)利和義務(wù)平衡”--特別是如果英國(guó)選擇退出歐盟的集權(quán)治理和共同預(yù)算繳款，則英國(guó)在歐盟市場(chǎng)的準(zhǔn)入程度將降低。

這些領(lǐng)導(dǎo)人在去年12月一致認(rèn)為，“我們希望未來(lái)英國(guó)能成為歐盟的親密伙伴國(guó)?！?/p>

3月28日，特雷莎?梅簽署啟動(dòng)脫歐程序的歷史性信函；隔日，英國(guó)駐歐盟大使巴羅把該信呈給圖斯克，啟動(dòng)雙方為期兩年的脫歐談判。英國(guó)計(jì)劃在2019年3月退出歐盟。