近日，西藏自治區(qū)水利廳召開加快推進(jìn)“十三五”重點水利項目前期工作會議，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利建設(shè)的重大決策部署和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快推動補(bǔ)短板重大項目實施的重要指示精神，深入分析當(dāng)前水利項目前期工作面臨的新形勢新任務(wù)新問題，研究部署全區(qū)“十三五”水利重點項目前期工作。水利廳廳長孫獻(xiàn)忠出席會議并講話，巡視員李克恭主持會議。會議強(qiáng)調(diào)，要全力以赴打好重點水利項目前期工作攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)“十三五”西藏水利改革發(fā)展良好開局。

會議指出，“十二五”以來，西藏水利認(rèn)真貫徹落實中央加快水利改革發(fā)展、保障國家水安全、推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)等一系列決策部署，水利規(guī)劃工作取得豐碩成果，重大水利項目前期工作取得突破性進(jìn)展，中小型工程前期工作加快推進(jìn)，重大水利工程和民生水利工程建設(shè)全面提速。特別是《西藏自治區(qū)水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》在全區(qū)各行業(yè)中第一個經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)印發(fā)，提出推進(jìn)6項重大工程和13項中型水庫建設(shè)，為促進(jìn)西藏水利跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

會議強(qiáng)調(diào)，前期工作是加快重點工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保證水利建設(shè)順利實施的前提條件，是確保工程質(zhì)量和投資效益的重要基礎(chǔ)。要清醒地認(rèn)識到西藏水利前期工作方面還存在力量不強(qiáng)、質(zhì)量不高、進(jìn)度不快、儲備不足、審批不嚴(yán)、協(xié)調(diào)不夠等突出問題，已經(jīng)成為制約加快重點水利項目建設(shè)、完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的瓶頸。各有關(guān)方面要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，樹立“以規(guī)劃為龍頭、以項目為抓手、以前期為基礎(chǔ)”的理念，抓住當(dāng)前水利大發(fā)展的歷史機(jī)遇，把做好水利項目前期工作作為當(dāng)前加快水利建設(shè)的首要任務(wù)，全力打贏水利項目前期工作攻堅戰(zhàn)。

會議指出，“十三五”時期是西藏打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、與全國一道實現(xiàn)全面建成小康社會的決勝階段，西藏水利投資規(guī)模大、重點工程多、建設(shè)任務(wù)重。必須高度重視水利項目前期工作，采取切實有效措施，把前期工作做深、做實、做細(xì)。一要明確目標(biāo)任務(wù)，加快前期工作進(jìn)度。按照“十三五”規(guī)劃要求，對重點水利工程逐項明確工作目標(biāo)，細(xì)化前期工作方案，制定路線圖、時間表，實施前期工作進(jìn)展月報制度，健全跟蹤督辦機(jī)制。二要明確主體責(zé)任，落實前期工作責(zé)任制。各地市水利局主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，盡快明確各重點項目法人，組建專門班子、明確專人負(fù)責(zé)推進(jìn)前期工作；各設(shè)計單位要嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范設(shè)計，配足設(shè)計力量，建立前期工作質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。三要加大資金投入，保證前期工作經(jīng)費(fèi)。各地市、縣級財政要加大對水利前期工作經(jīng)費(fèi)的支持力度，保持穩(wěn)定增長；同時采取多種方式籌集前期工作經(jīng)費(fèi)。四要采取競爭機(jī)制，放開水利設(shè)計市場。充分運(yùn)用市場機(jī)制，引進(jìn)實力強(qiáng)、素質(zhì)高的設(shè)計單位，優(yōu)先選擇信用評價等級高的設(shè)計單位。五要精心組織設(shè)計，確保前期工作質(zhì)量。對重點水利項目綜合效益、復(fù)雜地質(zhì)條件、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面要深入論證、科學(xué)比選，建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格設(shè)計圖紙和技術(shù)文件審查制度，保障合理的前期工作周期。六要嚴(yán)格技術(shù)審查，把好質(zhì)量安全關(guān)。加強(qiáng)工程現(xiàn)場查勘，全面復(fù)核設(shè)計成果，認(rèn)真聽取各方意見，不留重大質(zhì)量安全隱患。七要搶抓歷史機(jī)遇，做好項目儲備。按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，做好項目三年滾動規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃一批新的重點工程，為“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整乃至“十四五”規(guī)劃提前做好項目儲備。八要加強(qiáng)規(guī)劃工作，為項目提供規(guī)劃依據(jù)。對已編制完成的流域綜合規(guī)劃，要盡快完成報批；對缺乏流域綜合規(guī)劃支撐的項目，要盡快補(bǔ)充完善，抓緊編制一批新的流域綜合規(guī)劃。九要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動前置要件辦理。各前置要件辦理要與可研報告編制同步推進(jìn)，避免相互等待和脫節(jié)，同時要加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)溝通，努力提高審批工作效率。十要改革體制機(jī)制，創(chuàng)新建設(shè)管理模式。深化水利工程建設(shè)管理體制改革，大力推行集中建設(shè)管理方式，積極探索總承包、代建制、PPP等新型管理模式。

水利部規(guī)劃計劃司、水利水電規(guī)劃設(shè)計總院、西藏自治區(qū)發(fā)展改革委等單位代表應(yīng)邀參加會議并講話。西藏水利廳總工程師周建華，相關(guān)業(yè)務(wù)處室及各地市水利局有關(guān)負(fù)責(zé)同志、規(guī)計科長，19個重點項目設(shè)計單位的有關(guān)負(fù)責(zé)同志和設(shè)總參加會議。