隨著《民辦教育促進法》修法的完成，民辦院校發(fā)展已到了戰(zhàn)略轉型期，民辦院校間辦學水平與實力也正在拉開差距，供給側出現一熱一冷的結構性矛盾。

一方面，一部分實力較強的民辦本科院校在高水平建設過程中，在校生規(guī)模與結構已成為發(fā)展瓶頸。

近年來，全國部分民辦本科院校學科建設水平、人才培養(yǎng)質量，辦學實力趕上并超過部分地方公辦院校。已有四所民辦本科院校具有省級工程技術研究中心，兩所具有省級重點實驗室。30所民辦院校獲國家自然科學基金項目總數59項，國家社會科學基金及其他國際資助項目總數14項，獲國家級科研資助金額達2090.3萬元。獲省級教學成果獎136項，國家級教學成果獎4項。部分實力較強的民辦院校在全國院校排名中位列500位上下，已居于全國本科院校的中等水平，具備向高水平發(fā)展的基礎與條件。

眾所周知，民辦院校高水平建設，必須解決好規(guī)模與質量的矛盾。從質量提升要求上，師生比、教師結構、師均科研成果都是以在校生規(guī)模為基數，規(guī)模過大，質量提升難。然而，矛盾的是民辦院校辦學經費90%以上來源于學費，在校生人數規(guī)模與結構又直接影響辦學經費總數和生均辦學經費。為滿足經費的需求，許多民辦本科院校不得不大量招收高職學生。筆者對全國50所民辦本科院校調研發(fā)現，其中僅有15所不招收高職學生，35所本、?？萍嬲校恢挥?3所本科計劃超過4000人/年，在校生規(guī)模適中；問題突出的還有12所本、?？圃盒W生結構倒掛。

另一方面，民辦高職院校發(fā)展正面臨生存困難。

近兩年，民辦高職院校招生越來越困難，部分學校招生計劃完成率不到50%，報到率有的低至30%。究其原因，一是生源總數下降，二是民辦本科院校搶奪了民辦高職院校的生源，三是民辦高職院校收費高于公辦高職院校。318所民辦高職院校占我國高職、大專院校24%，是我國高職教育的重要組成部分。這些花大力氣建設起來的高職院校也是國家寶貴的教育資源、教育財富。生源危機給這些學校帶來的就是生存危機，如果生源危機持續(xù)下去，部分高職院校將面臨倒閉，這也會是我國高等教育重大損失。

針對民辦高校目前面臨的困境，筆者呼吁在新形勢下，政府采取系列措施，進一步支持民辦高校的發(fā)展。

如解決民辦院校供給側結構性矛盾，增加民辦本科院校本科招生計劃，激勵本科院校停辦高職，降低規(guī)模，提高質量，把生源市場留給高職院校。

民辦院校沒有生均撥款，增加本科招生計劃，并不增加政府的財政負擔。民辦院校都是應用型人才培養(yǎng)，畢業(yè)生以地方一線就業(yè)為主，就業(yè)壓力小。由于近幾年國家控制本科教育規(guī)模，各省嚴格控制本科招生計劃增量，地方增量有限。筆者建議教育部調研民辦本科院校的辦學規(guī)模設置與本科招生計劃數，政策性地單獨為需要的民辦本科院校增加本科招生計劃，激勵民辦本科院校停辦高職。民辦本科院校停辦高職后，民辦高職院校會有比現在充足的生源市場。民辦本科院校和高職院校在各自的辦學層次專心致志，提升質量。

此外，在《民辦教育促進法》修法實施過程中，筆者希望國家能加大對民辦院校支持力度，加快對其辦學自主權的下放。讓民辦院校根據自身辦學條件，自主設置專業(yè)與招生計劃，實行備案制。發(fā)揮民辦院校體制機制優(yōu)勢，辦出有特色、高水平的民辦院校。

（作者系全國政協委員、西京學院院長）