3月28日，西總布胡同，路邊停著一輛長期放置已經(jīng)破舊的轎車，本來擁擠的胡同更加擁擠。新京報記者 王嘉寧 攝

新京報訊 (記者沙雪良)3月27日下午，北京市市長蔡奇就背街小巷環(huán)境整治到東城區(qū)和西城區(qū)明察暗訪，隨后開會部署集中開展背街小巷整治提升三年行動計劃。

27日下午，蔡奇在長安街南北鄰近區(qū)域的背街小巷密集暗訪。東城區(qū)的春雨胡同，一邊是高樓大廈，一邊是低矮破舊的平房院落，私搭亂建頻現(xiàn)。蔡奇穿行其中，向正在收廢品的老人，向當(dāng)?shù)鼐用窳私馇闆r。胡同治安志愿者反映，有單位把門前的隔離石墩擺在了路中間，容易絆倒行人。蔡奇當(dāng)即要求東城區(qū)馬上糾正。在西總布胡同，蔡奇發(fā)現(xiàn)了僵尸車問題，要求盡快研究解決，特別要把架空線入地作為重點，加大協(xié)調(diào)力度，抓緊推進(jìn)。

在西城區(qū)，蔡奇走進(jìn)位于西單西側(cè)的西斜街，不時發(fā)現(xiàn)私搭的雜物堆。在胡同的一頭，正在封堵“開墻打洞”的小店鋪。蔡奇感謝店主對政府工作的支持。與前門大街平行的珠糧街，低端店鋪林立。蔡奇沿街察看，還側(cè)身穿過一尺巷，了解商街背后的環(huán)境。蔡奇一路檢查，一路與相關(guān)負(fù)責(zé)人商討整治措施。

明察暗訪結(jié)束后，蔡奇在市政府主持召開會議，聽取東城區(qū)、西城區(qū)匯報，并與有關(guān)部門負(fù)責(zé)人一起，為背街小巷環(huán)境整治“會診”。

蔡奇說，我們要深入貫徹習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神，既管好主干道、大街區(qū)，又治理好每個社區(qū)、每條小街小巷小胡同。背街小巷是城市病集中的地方，是城市管理的薄弱環(huán)節(jié)。

蔡奇強(qiáng)調(diào)，要以“十有十無”為內(nèi)容集中開展背街小巷整治提升三年行動計劃，把責(zé)任落實到街道、社區(qū)，建立“街長”“巷長”制，聘請市容市貌監(jiān)督員，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，通過“日巡、周查、月評、季通報”，下決心解決主支干道、背街小巷環(huán)境整治問題，創(chuàng)建一批示范街面、精品胡同。

蔡奇要求，背街小巷環(huán)境整治要和疏解整治促提升、老舊小區(qū)綜合整治結(jié)合起來，形成聲勢，整體推進(jìn)。降低人口密度和流量。狠抓精細(xì)化管理，關(guān)鍵是治亂，重點是治理亂停車、亂違建、亂“開墻打洞”、亂搭架空線、亂占道。要推廣東城區(qū)平房物業(yè)管理服務(wù)試點經(jīng)驗，讓專業(yè)力量進(jìn)街道，政府購買服務(wù)。各執(zhí)法力量下沉到街道。要走好群眾路線，廣泛發(fā)動群眾，開展勸導(dǎo)、禮讓行動，不斷展現(xiàn)首都城市新風(fēng)尚。

■ 鏈接

豐臺328條道路設(shè)“街長”

“街長”制、“巷長”制，很容易讓人聯(lián)想起水環(huán)境治理體制的重要創(chuàng)新“河長制”。2016年12月，中辦、國辦印發(fā)文件，提出全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，各級河長由黨委或政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化考核問責(zé)，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

借鑒“河長制”的做法，目前，“街長”制已經(jīng)出現(xiàn)在多個省份的基層管理實踐中。3月23日，豐臺區(qū)發(fā)布消息，該區(qū)328條道路將參考河道治理的“河長制”而設(shè)立“街長”，停車、違建、綠化等“全包”。

國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，“街長”制是政府管理和公共服務(wù)細(xì)化、具體化、操作化的一個措施，可以將責(zé)任落實到人。他表示，“街長”“巷長”制要落實到位，必須強(qiáng)化考核、監(jiān)管和問責(zé)。

■ 回訪

春雨胡同 房屋大量出租 電動車常堵路

3月27日下午，蔡奇不打招呼，直插現(xiàn)場，在長安街南北鄰近區(qū)域的背街小巷密集暗訪。暗訪地點包括東城區(qū)春雨胡同、西總布胡同，西城區(qū)西單西側(cè)的西斜街、前門大街西側(cè)的珠糧街。

昨天下午，記者來到位于長安街北側(cè)的春雨胡同，發(fā)現(xiàn)這里道路狹窄，兩側(cè)房屋破舊，有多處違建。

幾名居民稱，胡同里不但環(huán)境臟亂差，治安也不好，去年夏天有20多輛車被劃。居民告訴記者，這里的房屋大量出租，甚至群租。

記者采訪之際，兩名穿藍(lán)色服裝的送餐公司快遞小哥騎著電動車回到春雨胡同一處院子。居民石先生介紹，這些快遞小哥剛住進(jìn)來時就丟了一個電瓶，過幾天又丟了輛電動車?！霸绯科饋恚覀兊能嚊]法往外走?！笔壬f，電動車都停在胡同里，“一搬就五六輛，有的都搬不動?！敝荒馨衍囃Ｔ谕忸^。

居民曹先生帶著記者，穿過小巷，通過一個下凹七八十厘米的臺階，開門來到他家院子。他說，由于地勢低，下雨時院里很容易積水，屋里非常潮濕。屋頂多處下沉，早已被認(rèn)定為危房，雖然經(jīng)過多次維修，但現(xiàn)在住得提心吊膽。據(jù)居民介紹，春雨胡同2006年列入拆遷范圍，但是11年過去一直沒拆遷，居住環(huán)境也沒法改善。

在春雨胡同北側(cè)的西總布胡同，傍晚放學(xué)時間，很多家長來西總布小學(xué)接孩子，胡同頓時擁擠不堪，車輛通過困難。

西斜街 拆遷十年未動 違章建筑較多

昨天下午，記者從西城區(qū)西單大街向西，經(jīng)宏廟胡同進(jìn)入小英子胡同，在胡同口西側(cè)的西斜街清潔站旁，僅容一輛汽車通過的路口，有5輛大小不一的三輪垃圾清運(yùn)車在卸載垃圾。

經(jīng)過路口向左轉(zhuǎn)，進(jìn)入西斜街，一側(cè)是圍墻，一側(cè)是住戶，路邊不時出現(xiàn)雜物堆。

居民李女士告訴記者，這里的很多房子不安全，經(jīng)常漏雨，半個月前，她剛花了七八萬元翻蓋房屋。她說，自己6歲搬到西斜街居住，如今64歲了，居住條件并沒有多大改觀。

西斜街76號院居民告訴記者，西斜街2007年被納入拆遷范圍，現(xiàn)在面臨環(huán)境臟亂差的問題，違建很多，大多用來出租。記者走進(jìn)居民大院發(fā)現(xiàn)，這里道路狹窄，凹凸不平，旁邊也沒有路燈。

在繁華的前門大街西側(cè)，珠糧街夾在中間，往北是珠寶街，往南是糧食街，在這里，旅游紀(jì)念品店、十元店、小飯店林立，自行車、電動車占道比較突出，往往占據(jù)半幅路面造成出行困難。馬路東側(cè)有幾家火鍋店把幾口大銅涮鍋擺在路邊，有的門口停著三輪車，旁邊停著自行車，把藍(lán)色的大垃圾桶擠到了馬路中間。

■ 試點

物業(yè)管理進(jìn)胡同 衛(wèi)生狀況大改觀

蔡奇在講話中提到，要推廣東城區(qū)平房物業(yè)管理服務(wù)試點經(jīng)驗，讓專業(yè)力量進(jìn)街道，政府購買服務(wù)。據(jù)了解，2014年12月，東城區(qū)朝陽門街道率先在史家胡同、禮士胡同試點胡同準(zhǔn)物業(yè)管理。2016年，平房物業(yè)管理服務(wù)試點在該區(qū)10個街道鋪開。

所謂平房物業(yè)管理服務(wù)模式，是指通過政府購買服務(wù)，發(fā)揮市場機(jī)制，在平房區(qū)引進(jìn)社會服務(wù)管理力量，為居民提供菜單式、全方位的物業(yè)管理服務(wù)。內(nèi)容涵蓋環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、交通疏導(dǎo)、秩序勸導(dǎo)、街面巡查、后期養(yǎng)護(hù)、收運(yùn)服務(wù)、停車服務(wù)、生活服務(wù)、安全服務(wù)等10余類。

昨天下午，記者來到朝陽門南小街西側(cè)，對較早參與試點的史家胡同、禮士胡同、西總布胡同、干面胡同、演樂胡同進(jìn)行探訪，發(fā)現(xiàn)這些胡同的衛(wèi)生情況總體好轉(zhuǎn)，但仍有部分胡同存在垃圾、雜物亂堆的情況。其中史家胡同停車最為規(guī)范，其他胡同普遍存在車輛亂停、擠占通道的現(xiàn)象。

在這幾條胡同中，史家胡同的衛(wèi)生、停車狀況最佳。昨日下午，記者走完史家胡同整條道路，沒有在巷道兩旁發(fā)現(xiàn)一個垃圾桶，路面也無一片垃圾。胡同路口的物業(yè)公司安保人員告訴記者，保潔人員每天早上5點半到晚上8點，都會在胡同內(nèi)進(jìn)行巡視，居民手中有垃圾不需要找垃圾桶，包一下放在門口就會有人收。而在禮士胡同，路面中央雖較干凈，但胡同墻角、綠植箱中間，仍有塑料瓶、塑料袋等垃圾堆成小山包，污水積成小水洼，在其他幾條胡同內(nèi)，記者也不時發(fā)現(xiàn)沙土、碎石、磚瓦等堆在路旁，有的占據(jù)了胡同過道的一半。

最讓居民頭疼的停車問題如何了？在史家胡同，道路一側(cè)被劃為車位，車輛停在白色線框內(nèi)，較為規(guī)整。但在其他幾條胡同，普遍存在車輛停在車位外、擠占通道等情況。從朝陽門南小街進(jìn)入西總布胡同，行走數(shù)十米，便能見到不過7米左右寬的胡同，一半被右側(cè)的摩托車、快遞車占據(jù)，還有市民支起藍(lán)色小傘棚，做起修車生意。經(jīng)過這片十幾米長的區(qū)域時，記者身前一輛白色小車以緩慢的速度時行時停，因道路狹窄，迎面一輛電動車無法通過，只能向后倒退數(shù)米，待小車駛過再繼續(xù)通行。

新京報記者 戴軒