環(huán)境污染問題已經(jīng)成為當(dāng)今中國社會繼醫(yī)療、教育、住房后第四大社會關(guān)注的問題。近年來，一些河流、湖泊、近海水域及野生動物和人體中已檢測出多種化學(xué)物質(zhì)，有毒有害化學(xué)物質(zhì)造成多起急性水、大氣突發(fā)環(huán)境事件，多個(gè)地方出現(xiàn)飲用水危機(jī)，尾氣排放、化工排污、空氣污染、水質(zhì)惡化，從大氣污染到水污染再到土壤污染，不夸張地說，國人的生存環(huán)境正在遭遇越來越嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，更為嚴(yán)重的是，生活于其中的百姓也會有莫名的恐慌，最直接的擔(dān)心就是“癌恐慌”，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)“癌癥村”等嚴(yán)重的健康和社會問題。

癌癥村是一種在改革開放后出現(xiàn)的群體疾病現(xiàn)象，由于環(huán)境污染，大多是飲用了上游企業(yè)排出的未經(jīng)處理的污水，以及環(huán)境，土壤等受污染，導(dǎo)致人體內(nèi)部機(jī)制嚴(yán)重受損，造成某一村莊村民癌癥高發(fā)。

2013年2月20日，環(huán)保部發(fā)布的《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控“十二五”規(guī)劃》中首度承認(rèn)中國存在“癌癥村”，中國民間專家估計(jì)，若包括非官方數(shù)據(jù)資料，全中國大陸的癌癥村約達(dá)400多個(gè)，且有逐漸往中國中西部擴(kuò)散的現(xiàn)象。

環(huán)境污染事件的頻發(fā)，激起了公眾對環(huán)保的不滿，也對改善生態(tài)環(huán)境提出了明確的訴求，環(huán)保工作者不敢懈怠，然而，企業(yè)的環(huán)境責(zé)任似乎逍遙于各種事件之外，尤其是一些不法企業(yè)違規(guī)排污造成周邊環(huán)境惡化，從而給當(dāng)?shù)鼐用裨斐闪藝?yán)重身體健康影響，至今沒有被充分重視。在癌癥村等環(huán)境污染現(xiàn)象頻發(fā)的當(dāng)下，要把“企業(yè)如何承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任”這一課題鄭重地?cái)[在企業(yè)面前，提出建議如下：

一、 加大違法排污處罰力度。在整個(gè)環(huán)境管理的過程中，國外一些發(fā)達(dá)國家有一套嚴(yán)格的監(jiān)管體系，雖然這個(gè)體系不能做到百分之百地杜絕問題，但起碼不會像我國這樣頻繁發(fā)生事件，因?yàn)樗麄兡茏龅椒牢⒍艥u，把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在平時(shí)就識別出來并進(jìn)行解決。因?yàn)閲庖恍┌l(fā)達(dá)國家對環(huán)境污染處罰嚴(yán)厲，使企業(yè)知道違法成本高于守法成本，而我國常常是違法成本低于守法成本，很多企業(yè)寧可交罰款也不解決問題，有些大型企業(yè)甚至把排污的罰款做進(jìn)自己預(yù)算。所以要大幅度加大違法排污處罰力度，做到防微杜漸。

二、 國家相關(guān)部門制訂權(quán)威有力的法律條文或規(guī)章制度，對違法排污造成類似癌癥村現(xiàn)象給當(dāng)?shù)鼐用裆眢w健康造成嚴(yán)重威脅的不法企業(yè)要嚴(yán)格承擔(dān)法律責(zé)任，不僅企業(yè)要對造成的癌癥患者付出應(yīng)有賠償，企業(yè)責(zé)任人也要給予刑事處罰。

三、 充分發(fā)揮各地政府的執(zhí)政職能，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)的保護(hù)，公眾的健康，這三方利益要做好平衡，各地政府必須從體制、制度、法律、職權(quán)等方面給予必要的硬約束力，這正是在考驗(yàn)我們各級政府的執(zhí)政能力的強(qiáng)弱和執(zhí)政水平的高低。能力的背后首先是觀念的認(rèn)知改變，如果說農(nóng)耕文明是“黃色文明”，工業(yè)文明是“黑色文明”，那么現(xiàn)在我們更應(yīng)該追求生態(tài)文明的“綠色文明”。

(作者系全國政協(xié)委員、中國工程院院士）