中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆

威海市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)提案工作報(bào)告(摘要)

十二屆市政協(xié)任期的五年,廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)共提出提案1083件,立案1061件,立案率為98%。未立案的作為社情民意和委員來(lái)信轉(zhuǎn)送有關(guān)部門(mén)參考。截至2017年2月28日,所有提案已全部辦理完畢,辦復(fù)率達(dá)100%。五年來(lái),提案的數(shù)量和質(zhì)量均有大幅提高,提案中的許多意見(jiàn)和建議被市委、市政府和有關(guān)部門(mén)采納并落實(shí)到相關(guān)工作中,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

(一)緊扣發(fā)展大局,為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)獻(xiàn)計(jì)出力。圍繞實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、辦好中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、推進(jìn)科技創(chuàng)新、支持中小企業(yè)發(fā)展等問(wèn)題,提出提案307件,占立案總數(shù)29%,很多意見(jiàn)和建議被市委、市政府和有關(guān)部門(mén)采納。

(二)聚焦民生改善,為增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感積極建言。圍繞社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)、食品安全等涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題,提出提案316件,占立案總數(shù)29.8%。如,針對(duì)發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、規(guī)范中小學(xué)管理、扶持普惠性幼兒園發(fā)展等提案,市政府和教育等部門(mén)在研究制定文件時(shí)予以采納,受到了群眾歡迎。

(三)致力城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,為提升城市整體品質(zhì)貢獻(xiàn)智慧。圍繞加快城市化進(jìn)程、科學(xué)規(guī)劃東部濱海新城、加強(qiáng)城市精細(xì)化管理、完善立體化交通網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)生態(tài)文明城市等問(wèn)題,提出提案270件,占立案總數(shù)25.4%,為市委、市政府科學(xué)民主決策提供了有益的借鑒。例如,關(guān)于加快我市市域一體化發(fā)展應(yīng)注意的問(wèn)題、建設(shè)生態(tài)濱海新城、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、制定新城生態(tài)用地規(guī)劃等多件提案,許多建議被采納。

(四)關(guān)注民主法制建設(shè),為促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步出謀獻(xiàn)策。委員們圍繞加強(qiáng)法治政府建設(shè)、強(qiáng)化基層法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新完善社會(huì)管理服務(wù)、深化審批制度改革等問(wèn)題,提出提案168件,占立案總數(shù)15.8%,較好地促進(jìn)了市委、市政府有關(guān)決策的實(shí)施。例如,關(guān)于建立法律顧問(wèn)制度、推進(jìn)法治政府建設(shè)等提案提出的意見(jiàn)和建議,被市政府在制定《全面建立政府法律顧問(wèn)制度的意見(jiàn)》時(shí)予以采納,全市各級(jí)政府和具有行政能力執(zhí)法主體資格的工作部門(mén)全部建立了政府法律顧問(wèn)制度。

市政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針,牢牢把握提案工作的全局性定位,以提高提案質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn),以推進(jìn)提案辦理協(xié)商為切入點(diǎn),以增強(qiáng)辦理實(shí)效為落腳點(diǎn),不斷完善提案工作機(jī)制,努力提升提案工作科學(xué)化水平,使提案工作取得了明顯成效。

(一)著力提高提案質(zhì)量。注重引導(dǎo)委員科學(xué)選題,切實(shí)增強(qiáng)提案的針對(duì)性和可操作性。組織委員專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高了政協(xié)委員撰寫(xiě)提案的能力和水平。發(fā)揮黨派團(tuán)體撰寫(xiě)提案的重要作用,帶動(dòng)了提案整體質(zhì)量的提高。

(二)深入推進(jìn)提案辦理協(xié)商。精心選擇提案辦理協(xié)商議題,豐富提案辦理協(xié)商形式,健全提案辦理協(xié)商機(jī)制。將提案辦理協(xié)商與其它協(xié)商方式相結(jié)合,較快較好地推動(dòng)了一批提案的辦理落實(shí)。

(三)切實(shí)增強(qiáng)提案辦理實(shí)效。市委、市政府高度重視提案工作,市政協(xié)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)提案工作的組織領(lǐng)導(dǎo),承辦單位認(rèn)真做好提案辦理工作。通過(guò)宣傳擴(kuò)大提案工作的社會(huì)影響。

(四)不斷健全提案工作機(jī)制。修訂完善了《政協(xié)威海市委員會(huì)提案工作條例》,為做好提案工作提供了可遵循的制度規(guī)范。修訂完善了《政協(xié)威海市委員會(huì)重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法》,進(jìn)一步增強(qiáng)了重點(diǎn)提案選擇和辦理的可操作性。起草了《市政協(xié)辦公室關(guān)于辦理市政協(xié)提案的意見(jiàn)》,使提案辦理工作運(yùn)行機(jī)制和評(píng)價(jià)體系日漸完善。

十三屆市政協(xié)任期的五年,是我市實(shí)施“十三五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化幸福威海建設(shè)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期,提案工作大有可為,任重道遠(yuǎn)。

(一)以質(zhì)量為導(dǎo)向,進(jìn)一步夯實(shí)提案工作基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以質(zhì)量求實(shí)效的導(dǎo)向,撰寫(xiě)高質(zhì)量精品提案。要加強(qiáng)委員履職培訓(xùn),撰寫(xiě)出有價(jià)值、有分量的提案。要為委員知情明政創(chuàng)造條件。要發(fā)揮好黨派團(tuán)體在提案工作中的重要作用,以此帶動(dòng)整體提案質(zhì)量的提高。要進(jìn)一步完善提案審查立案機(jī)制,以立案的高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保證提案的高質(zhì)量。

(二)以協(xié)商為抓手,進(jìn)一步增強(qiáng)提案辦理實(shí)效。要積極探索建立提案征集、審查立案、交辦、督辦、面商的協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)提案者、承辦單位和政協(xié)提案委三方的溝通協(xié)商。建立重點(diǎn)提案重點(diǎn)協(xié)商、同類(lèi)提案集中協(xié)商、熱點(diǎn)提案公開(kāi)協(xié)商、難點(diǎn)提案反復(fù)協(xié)商的提案辦理協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)提案辦理協(xié)商與專(zhuān)題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、基層協(xié)商之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)。

(三)以創(chuàng)新為動(dòng)力,進(jìn)一步完善提案工作機(jī)制。要在提案工作實(shí)踐上求創(chuàng)新,重視開(kāi)展提案工作的理論研究,不斷修訂完善原有的各項(xiàng)制度,研究形成新的制度,著力健全提案工作的制度體系。

(四)以服務(wù)為保障,進(jìn)一步提升提案工作水平。要切實(shí)加強(qiáng)提案工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加快提案工作信息化建設(shè)。主動(dòng)加強(qiáng)與政協(xié)委員、承辦單位的溝通聯(lián)系。繼續(xù)做好優(yōu)秀提案、先進(jìn)承辦單位的表彰工作。