3月18日至20日，由國務院發(fā)展研究中心主辦，以“中國與世界：經(jīng)濟轉型和結構改革”為主題的中國發(fā)展高層論壇2017年年會在京舉行，近千名來自國內(nèi)外的產(chǎn)官學界代表圍繞主題和相關議題進行了熱烈研討。

深化供給側結構性改革

增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力

國家發(fā)改委主任何立峰在主旨演講中指出，中國經(jīng)濟目前面臨著三大結構性的失衡：實體經(jīng)濟內(nèi)部供給和需求之間的失衡；實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟之間的失衡；實體經(jīng)濟和房地產(chǎn)市場之間的失衡?！盎膺@三大失衡，我們必須瞄準主要矛盾，向結構優(yōu)化找出路，在供給側上下工夫，用深化改革的辦法，實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡?！?/p>

“當前經(jīng)濟企穩(wěn)的態(tài)勢是明顯的，但經(jīng)濟回穩(wěn)的基礎還不能說很牢靠，還需要進一步夯實和加固?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心副主任張軍擴表示，目前經(jīng)濟運行仍然存在的四個方面的突出矛盾和問題：一是產(chǎn)能過剩和需求結構升級矛盾突出，二是經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，三是金融風險有所積聚，四是部分地區(qū)困難增多。

“仔細分析這四大矛盾和問題，不難看出，相對其他矛盾和問題而言，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足是更具有根本性的，而其他幾個問題則不同程度地都具有衍生性，是由于內(nèi)生動力不足引起的。因此，增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力，是下一步最需要著力解決的問題?！睆堒姅U說。

今年是供給側結構性改革深化之年，中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民闡述了深化的兩層含義：一方面，范圍和任務的拓展，從去年“三去一降一補”變成今年的“三去一降一補”、農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、振興實體經(jīng)濟、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等四個方面；另一方面，深化的含義是手段要深化，要更多地用市場化、法制化的手段，用改革的辦法。不能只盯著目標，而忘記了改革。

制造業(yè)轉型升級

需要提高企業(yè)創(chuàng)新能力

當前，創(chuàng)新成為制造業(yè)轉型升級的主引擎，創(chuàng)新驅(qū)動是我國制造業(yè)轉型升級的方向。工信部部長苗圩在論壇上表示，我國制造業(yè)創(chuàng)新的體制機制尚不完善，在扶持政策、激勵機制、服務體系、社會環(huán)境等方面仍存在著一些制約創(chuàng)新的弊端。

苗圩坦言，制造業(yè)投資收益率較低這一現(xiàn)實情況的確存在，有很多制造業(yè)企業(yè)賺了錢也去資本市場上投資，而不是進一步投入到制造業(yè)中。要如何解決這一問題，苗圩指出，目前政府正致力于鼓勵制造業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)發(fā)展，引導制造業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)價值鏈兩端去延伸，鼓勵企業(yè)在研發(fā)設計、服務這方面充分發(fā)展。

“制造業(yè)技術的發(fā)展，促使現(xiàn)在的供應鏈更加定制化和個性化，過去很多企業(yè)在三四十年可能只有一個產(chǎn)品或者幾個產(chǎn)品，現(xiàn)在他們需要考慮多個用戶的需求、個性化的需求以及快速的供應?！笔┠偷码姎舛聲飨w國華認為，對于新型供應鏈的制約則是知識型的工人。因為供應鏈越來越復雜，在供應鏈上工作的人，其背景與之前差異甚大，而很多國家將在此后面臨大批勞動人口退休的問題。

苗圩表示，國家將在現(xiàn)有基礎上加快推進新材料、機器人等創(chuàng)新中心建設，完善制造業(yè)創(chuàng)新體系。依托企業(yè)聯(lián)合高校和研究院所，加強創(chuàng)新人才隊伍建設，培養(yǎng)一大批具有創(chuàng)新精神和國際視野的企業(yè)家人才，加快建設多層次的制造業(yè)創(chuàng)新人才隊伍。

中國為世界經(jīng)濟注入新動力

2017年，歐洲選舉、美國政策調(diào)整、地區(qū)熱點事件等，再加上逆全球化思潮抬頭，對全球經(jīng)濟走勢帶來不確定性。

“當前，全球正處在大調(diào)整大變局之中?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心副主任王一鳴指出，一方面，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，物質(zhì)財富不斷積累。另一方面也需要看到，世界上戰(zhàn)亂、沖突、地區(qū)動蕩此起彼伏，難民潮規(guī)模越來越大，財富越來越向少數(shù)人集中，中產(chǎn)階層工作崗位流失和財富萎縮。

美國康奈爾大學教授、世界銀行前高級副行長兼首席經(jīng)濟學家考?？恕ぐ吞K也表示，如今世界經(jīng)濟增長在放緩，但是，比放緩更重要的是各個國家的經(jīng)濟表現(xiàn)有一些分化。如果發(fā)達國家關上國門，包括中國、印度在內(nèi)的5個國家將值得矚目。

“中國經(jīng)濟轉型是全球經(jīng)濟不可或缺的部分，展望未來，中國經(jīng)濟轉型將有效減緩世界經(jīng)濟不確定性，為世界經(jīng)濟復蘇注入新動力。”王一鳴說，一是中國從“世界工廠”向“世界市場”轉型，將持續(xù)提升全球市場需求；二是中國持續(xù)加大創(chuàng)新投入和人力資本投資，將深化全球價值鏈分工；三是中國向綠色發(fā)展轉型，將為全球可持續(xù)發(fā)展作出貢獻；四是中國企業(yè)擴大對外投資，將為投資對象國創(chuàng)造更多就業(yè)機會；五是中國向國際社會提供越來越多的公共產(chǎn)品，將為全球發(fā)展作出更大貢獻。（郜曉文）