3月1日，進(jìn)口非特殊用途化妝品備案工作正式在上海浦東新區(qū)啟動(dòng)。今后,像粉底液、口紅、面膜等進(jìn)口非特殊用途化妝品進(jìn)入中國市場的時(shí)間將大大縮短，這就意味著，國內(nèi)消費(fèi)者有望第一時(shí)間用到全球最新的化妝品。

根據(jù)新的備案管理規(guī)定，自2017年3月1日起至2018年12月21日，凡從上海市浦東新區(qū)口岸進(jìn)口，且境內(nèi)責(zé)任人注冊地在浦東新區(qū)的首次進(jìn)口非特殊用途化妝品，由現(xiàn)行審批管理調(diào)整為備案管理。境內(nèi)責(zé)任人按照備案管理要求，將相關(guān)材料報(bào)送備案后，即可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。

此前，進(jìn)口非特殊用途化妝品實(shí)行準(zhǔn)入審批制，產(chǎn)品須先經(jīng)國家食品藥品監(jiān)管總局審批后方可簽訂進(jìn)口合同，企業(yè)很難自主安排上市時(shí)間。獲得審批后，進(jìn)入中國市場一般還需要耗時(shí)2～3個(gè)月辦理進(jìn)口上市相關(guān)事項(xiàng)。而今實(shí)施備案管理后，企業(yè)在網(wǎng)上提交產(chǎn)品備案信息，并向上海食品藥品監(jiān)管局提交紙質(zhì)備案資料，產(chǎn)品屬于備案范圍、資料完整、符合規(guī)定形式即可備案，企業(yè)可以自行下載并打印備案證明，且可以自主安排進(jìn)口上市的進(jìn)度。

備案工作啟動(dòng)當(dāng)天，歐萊雅國際集團(tuán)上海有限公司和資生堂（中國）投資有限公司等企業(yè)成為首批在國家總局“備案信息管理系統(tǒng)”成功進(jìn)行境內(nèi)責(zé)任人用戶名注冊的企業(yè)，后續(xù)將按程序進(jìn)行有關(guān)進(jìn)口化妝品的備案工作。

歐萊雅相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“在現(xiàn)在的系統(tǒng)下，我們能夠節(jié)約近3個(gè)月的上市時(shí)間。上市期限縮短了，我們就能盡快把全新的產(chǎn)品帶到中國市場上來?！辟Y深堂有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，彩妝季節(jié)性非常強(qiáng)，新政的實(shí)施使得產(chǎn)品能夠及早地上市，企業(yè)能節(jié)約更多的時(shí)間成本，使得國內(nèi)消費(fèi)者有望與國外同步體驗(yàn)國際最新款的非特化妝品。

備案管理看似放寬了審批準(zhǔn)入門檻，但安全監(jiān)管的要求卻沒有絲毫放松。通過對產(chǎn)品管理方式進(jìn)行制度創(chuàng)新，監(jiān)管重心由準(zhǔn)入審批調(diào)整為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，境內(nèi)責(zé)任人承擔(dān)的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任更多。目前，上海市食品藥品監(jiān)管局已經(jīng)建立了事中事后相關(guān)監(jiān)管制度，并建立了與上海出入境檢驗(yàn)檢疫等部門信息溝通機(jī)制，還將通過加強(qiáng)產(chǎn)品追溯、信息公開、監(jiān)督抽驗(yàn)、不良反應(yīng)監(jiān)測、信用管理等措施，切實(shí)防控化妝品的安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)消費(fèi)者健康。上海市局局長閻祖強(qiáng)說，事中事后監(jiān)管比原來更嚴(yán)格，體系更完整，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用也使監(jiān)管更科學(xué)。此舉可以倒逼企業(yè)重視主體責(zé)任，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

據(jù)悉，目前上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)的化妝品進(jìn)口量占全國總進(jìn)口量的30.4%。閻祖強(qiáng)指出，在上海浦東新區(qū)試點(diǎn)實(shí)施非特殊用途化妝品備案管理，能進(jìn)一步發(fā)揮上海自貿(mào)區(qū)制度先行先試的優(yōu)勢，探索形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為我國化妝品法規(guī)的進(jìn)一步完善積累經(jīng)驗(yàn)。（記者于娟）