“要加快完善產(chǎn)權(quán)保護制度，依法保障各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權(quán)，激勵人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資?！?月5日，李克強總理在政府工作報告中，首次提出要“激發(fā)和保護企業(yè)家精神”。

每一時代都有其獨特的精神引領(lǐng)。研究表明，企業(yè)家精神不但能夠促進創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新精神的高漲、培育開放、健康的市場環(huán)境，還可以激發(fā)一個民族的創(chuàng)新活力，推動整個社會的文明與進步。西方社會對企業(yè)家精神的研究已有百年之久，學(xué)術(shù)界將企業(yè)家精神定義為一種社會稀缺的無形資源，企業(yè)家精神的內(nèi)涵主要包括創(chuàng)新意識、冒險意識、機會敏銳性和挑戰(zhàn)意識四個方面。據(jù)中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)多年對3000余位企業(yè)家的追蹤調(diào)查顯示，企業(yè)家認為創(chuàng)新是企業(yè)家精神的核心，同時也認為敬業(yè)、責任感、樂于奉獻、實現(xiàn)自我價值是中國企業(yè)家精神的重要內(nèi)涵。調(diào)查同時發(fā)現(xiàn),快速的技術(shù)變化和行業(yè)增長，能夠大大促進企業(yè)家精神中創(chuàng)新和冒險意識的高漲，而政府職能轉(zhuǎn)變、知識產(chǎn)權(quán)保護和人力資源環(huán)境，也對企業(yè)家精神有著較為明顯的影響。

目前中國正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，中國經(jīng)濟要完成由傳統(tǒng)的資源要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，作為企業(yè)核心競爭力之一的企業(yè)家精神的充分發(fā)揮，對于以提高我國企業(yè)的市場競爭能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升供給質(zhì)量和效率為內(nèi)涵的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來說，是必不可少的重要條件。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標之一就是搞活微觀經(jīng)濟，增強企業(yè)競爭力，企業(yè)家精神的發(fā)揮對于這一目標的實現(xiàn)有著舉足輕重的意義。相比于資金、勞動力等一般性生產(chǎn)要素，企業(yè)家精神及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力對當前的中國經(jīng)濟來說是一種更為稀缺的資源要素。

我們今天所處的時代，是一個大變革的時代，更加需要在全社會大力弘揚以創(chuàng)新為核心的企業(yè)家精神，大力培育鼓勵創(chuàng)新、容忍失敗的制度環(huán)境、文化環(huán)境和金融環(huán)境等促進創(chuàng)新迸發(fā)的寬松的外部環(huán)境，營造“安心經(jīng)營、放心發(fā)展、用心創(chuàng)新”的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。具體建議如下:

加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，推動服務(wù)型政府的建設(shè),建立健全相關(guān)法規(guī)制度，打造良好的營商環(huán)境。各級政府部門要完善服務(wù)意識和法治意識，切實提升地方政府特別是基層政府為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的服務(wù)能力，讓具有企業(yè)家精神的創(chuàng)業(yè)者們擁有一個公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境，使具有企業(yè)家精神的人在不斷創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的過程中能夠真正享受到政府職能轉(zhuǎn)變的“改革紅利”。

建立和完善多層次、多渠道的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資體系，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供全方位金融支持，增強金融對實體經(jīng)濟的支撐能力。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者由于企業(yè)規(guī)模普遍偏小，企業(yè)信用不足，往往面臨資金匱乏、融資困難的窘境。政府有關(guān)部門可實施具有導(dǎo)向性的政策，鼓勵各類金融機構(gòu)積極搭建多渠道的資金媒介橋梁。例如，可由相關(guān)政府部門出面，財政出資設(shè)立一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款擔?；鸩⒔⑾鄳?yīng)的信用擔保制度，鼓勵銀行積極開辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款；還要鼓勵社會資金通過建立小額貸款公司、互聯(lián)網(wǎng)金融公司等新型金融機構(gòu)向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠貸款；政府還可通過財政出資設(shè)立專項“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新種子基金”，積極引導(dǎo)社會資金參與對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的“天使投資”和“風險投資”。

積極營造“鼓勵嘗試、寬容失敗”的文化輿論環(huán)境。在互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等輿論宣傳中，不應(yīng)只有對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功者的贊歌，也應(yīng)有對“失敗者”經(jīng)驗教訓(xùn)的介紹、總結(jié)，并給予這些所謂的“失敗者”以充分的理解和關(guān)懷，在全社會塑造不以一時成敗論英雄、也不以一時失敗論得失的良好輿論氛圍。

加強創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)更多的具有企業(yè)家精神的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。相比于資金、勞動力等一般性生產(chǎn)要素，企業(yè)家精神對當前的中國經(jīng)濟來說是一種更為稀缺的資源要素。要想增加企業(yè)家精神這種稀缺資源的供給數(shù)量，除了為企業(yè)家精神的發(fā)揮創(chuàng)造良好外部環(huán)境以外，還應(yīng)該通過推動創(chuàng)業(yè)教育，來發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)更多的具有企業(yè)家精神的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

（作者系全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長）