中國開放大門會越開越大 代表委員熱議對外開放

習近平總書記3月5日在參加他所在的十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時指出,中國開放的大門不會關(guān)上,要堅持全方位對外開放,繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化。上海要解放思想、勇于突破、當好標桿,對照最高標準、查找短板弱項,大膽試、大膽闖、自主改,進一步彰顯全面深化改革和擴大開放試驗田的作用,亮明我國向世界全方位開放的鮮明態(tài)度。

“不拒眾流,方為江海?！焙芏啻砦瘑T近日紛紛表示,習總書記的講話再次向世界發(fā)出了清晰信號:堅持開放發(fā)展的中國,正以前所未有的姿態(tài)擁抱世界。

向世界發(fā)出清晰信號

“習總書記談到要堅持全方位對外開放,既是對上海的鞭策,也是對全國的要求,更是向世界發(fā)出了堅持改革開放的清晰信號。”全國人大代表、上海社科院副院長張兆安是習總書記參加上海代表團審議時發(fā)言的7名代表之一。他對本報記者表示,“改革”與“開放”是貫穿中國經(jīng)濟30多年來飛速發(fā)展的兩條主線。過去,我們更多強調(diào)以改革促開放。如今,開放對改革的“倒逼”作用越來越明顯。中國設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)就是這方面的探索,這種探索對政府管理方式、資源整合方式等都帶來了積極影響。

“習總書記要求上海繼續(xù)按照當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的要求,大膽試、大膽闖、自主改。從上海自貿(mào)區(qū)來看,改革的經(jīng)驗主要體現(xiàn)在三方面?！睆堈装脖硎?一是投資自由化。自貿(mào)區(qū)試點后,“負面清單”管理模式得以形成并推廣。二是貿(mào)易便利化。例如,自貿(mào)區(qū)采取的“國際貿(mào)易單一窗口”辦公模式,避免了企業(yè)跑冤枉路。三是金融國際化。無論是“滬港通”、“深港通”還是“自由貿(mào)易賬戶”,都促進了中國金融改革進程。

“實現(xiàn)全方位對外開放,就是要讓人、財、物盡可能自由地流入和流出,核心是簡政放權(quán)、改革商事制度?！比珖舜蟠怼⑻旖蚴形ＮI海新區(qū)區(qū)委書記宗國英對本報記者表示,在行政審批方面,新區(qū)設(shè)立了統(tǒng)一的行政審批局及服務站,讓包括外商在內(nèi)的所有投資者一次性完成所有環(huán)節(jié)審批。同時,在貨物進口、人員便利流通、金融服務方面,新區(qū)也推出了很多便利舉措。

積極應對逆全球化思潮

環(huán)顧當前,國際環(huán)境復雜多變,逆全球化思潮泛起,貿(mào)易保護主義暗流涌動,這給中國出口貿(mào)易帶來很多不利影響。商務部貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示,2016年進出口貿(mào)易總額24.3萬億元,同比下降0.9%,其中貨物出口下降趨勢明顯。

“國內(nèi)出口企業(yè)往往‘單兵作戰(zhàn)’,導致國際競爭力不強。”全國政協(xié)委員、蘇寧控股集團董事長張近東對本報記者表示,在商貿(mào)流通領(lǐng)域,很多中國企業(yè)缺乏在海外發(fā)展的自主平臺和渠道,只能依靠“單一產(chǎn)品線作戰(zhàn)”方式,造成企業(yè)競相壓價出口。一些企業(yè)在面對外國設(shè)置的服務貿(mào)易準入和經(jīng)營限制時,經(jīng)常顯得勢單力薄。

“國際經(jīng)濟政治形勢不確定因素增加,更需要中國堅持全方位對外開放,在整個國際治理體系重塑過程中,積極發(fā)揮自身作用?！睆堈装脖硎?這同時需要政府、企業(yè)根據(jù)新情況不斷進行政策和戰(zhàn)略調(diào)整。比如,對外出口受阻時,可以通過政府改善外貿(mào)結(jié)構(gòu)、企業(yè)完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來調(diào)整。

“一帶一路”建設(shè)是助推中國形成全方位開放新格局的重要手段。今年5月,“一帶一路”國際合作高峰論壇將在北京舉行。張兆安認為,這是中國以開放促發(fā)展的重要活動之一,紅利非常巨大。

堅定不移“走出去”

“全球化和貿(mào)易自由化是大勢所趨,中國企業(yè)必須落實習總書記關(guān)于開放的要求,用‘組船出?！绞?建立‘一帶一路’新渠道,在全球競爭中贏得新優(yōu)勢?！睆埥鼥|建議,政府應該在“一帶一路”建設(shè)中設(shè)立專項扶持計劃,鼓勵支持相關(guān)企業(yè)構(gòu)建海外拓展O2O(線上/線下)的新渠道,同時幫助解決“一帶一路”沿線國家對中國零售、物流等企業(yè)的進入限制,相關(guān)企業(yè)則應打造海外拓展的戰(zhàn)略聯(lián)盟。

張兆安也認為,中國企業(yè)應該堅定地“走出去”?！白叱鋈ナ侨蛐在厔荨Ｒ粋€國家成為全球性經(jīng)濟體時,一定也會形成全球產(chǎn)業(yè)鏈。當然,中國企業(yè)在走出去過程中,需要政府提供相應政策支持和配套服務?！彼ㄗh,完善對“一帶一路”沿線國家的法律法規(guī)研究,政府應建立健全相關(guān)法律服務公共平臺和服務體系,降低中國企業(yè)走出去的風險。

全國人大代表、江蘇飛達控股集團有限公司董事長朱國平對本報記者表示,應通過走出去,加強與國際先進制造技術(shù)的有效對接,推動企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,提升企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中的地位。“我們要勇于并善于在全球范圍內(nèi)配置資源、開拓市場,做好產(chǎn)業(yè)鏈整合、兼并重組、資本運營和總部經(jīng)濟等大文章。”朱國平說。(本報記者 彭訓文 王俊嶺 徐 蕾 柴逸扉)