我國目前大氣治理進展如何？環(huán)保法實施面臨哪些困難？如何提高公眾環(huán)境參與度？針對百姓關(guān)心的熱點話題，環(huán)保部部長陳吉寧在9日下午十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行的記者會上一一回答。

陳吉寧在回答記者提問。光明網(wǎng)記者 孫佳涵攝/光明圖片

打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”

呼吸上清潔的空氣，喝上干凈的水，吃上放心的食物，這不僅是人民群眾的強烈呼聲，更是政府的施政所向。

陳吉寧首先談到大氣污染治理。他舉例，2016年北京市PM2.5平均濃度為73微克/立方米，比2013年下降18%；京津冀、長三角、珠三角三個重點地區(qū)，平均濃度與2013年相比，分別下降33%、31.3%、31.9%。“如果從3年來的情況看，變化是實實在在的，是顯著的。”陳吉寧表示。

針對水污染治理，陳吉寧說：“我們落實了‘水十條’確定的943個國家考核斷面及水質(zhì)目標要求，建設(shè)了52個省級斷面水質(zhì)自動站，對126個省界斷面開展聯(lián)合監(jiān)測。在長江沿線完成和正在治理黑臭水體421條，281家省級以上的工業(yè)聚集區(qū)全部建成了污水處理設(shè)施?！标惣獙幗榻B，2016年沿江11省市Ⅰ到Ⅲ類的水質(zhì)斷面比例是75.2%，提高了2.8個百分點。

土壤污染事關(guān)老百姓舌尖上的安全，治理投入高、難度大?！巴寥牢廴局卫聿皇谴址诺臒o序治理。首先是預(yù)防，其次是風險管控，最后是安全利用?！标惣獙幓貞?yīng)，治理土壤污染要做好兩大基礎(chǔ)工作：要摸清家底，開展土壤污染的詳查；要建立健全法規(guī)標準體系，推動土壤污染防治法的制定。

環(huán)境守法的態(tài)勢正逐步形成

新環(huán)保法已經(jīng)施行兩年多，法律正在彰顯威力?！皟赡陙砀鞣N配套的法規(guī)不斷完善，也在不斷地加大執(zhí)法力度，宣傳培訓工作全面展開，總的看，環(huán)境守法的態(tài)勢正在逐步形成?！标惣獙幷f。

徒法不足以自行。從一些地方反饋情況看，有法不依仍然存在。對此，陳吉寧認為有多方面原因，但首先是制度還不健全，個別條款還需要進一步完善?！氨热缯f，按日計罰這個效果非常明顯，但是法律要求，企業(yè)違法排污拒不改正的，才能啟動按日計罰?！标惣獙幣e例。

部分地方黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護的職責落實不到位也是原因之一?！耙恍┑胤秸畬Νh(huán)境保護法落實任務(wù)的分工不明確，越到基層越衰減?！标惣獙幪寡裕h(huán)保法規(guī)定的部門職責只有一半在環(huán)保部門手里，大氣污染防治法中，環(huán)保部門的職責只占三分之一，下一步要明晰各部門的責任。

環(huán)境執(zhí)法能力不足，影響了法律實施的進程和效果。陳吉寧表示，很多地區(qū)特別是區(qū)縣級環(huán)境監(jiān)管的人員不足、裝備老化等問題十分突出，很難適應(yīng)日益繁重的監(jiān)管任務(wù)。

提高公眾的環(huán)保參與度

環(huán)境問題是一個公共利益問題，唯有共治才有共享?！拔覀冊诓渴?017年環(huán)保工作的時候，把環(huán)保的宣傳教育作為核心工作，而過去這不是核心工作?！标惣獙幷f。

2015年，環(huán)保部出臺了《環(huán)境保護公眾參與辦法》，各地建立了一些公眾參與的示范試點。陳吉寧透露，目前正在修訂《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，通過明確建設(shè)單位的主體責任，優(yōu)化公眾的參與程序和方式?！拔覀冋诼?lián)合民政部，制定關(guān)于加強對環(huán)保社會組織引導發(fā)展和依法管理的指導意見?！标惣獙幷f，這份文件出臺后，會進一步引導和加強環(huán)保社會組織健康有序發(fā)展。

陳吉寧表示，環(huán)境教育要進校園，還要進課堂、進家庭和社區(qū)，在環(huán)境教育上，最大的問題是不具體化，理念多、口號多，但是具體怎么做，教得少，這是下一步要解決的問題。

“我在這里期盼每一個人不要成為環(huán)境問題的旁觀者、指責者，要成為解決環(huán)境問題的參與者、貢獻者，只要我們大家共同努力，我們就會更好、更快地實現(xiàn)天藍、水清、地凈的美麗中國”。陳吉寧呼吁。