2014年11月,習近平主席在亞太經合組織工商領導人峰會開幕式上的演講中指出:“我們全面深化改革,就要激發(fā)市場蘊藏的活力。市場活力來自于人,特別是來自于企業(yè)家,來自于企業(yè)家精神。激發(fā)市場活力,就是要把該放的權放到位,該營造的環(huán)境營造好,該制定的規(guī)則制定好,讓企業(yè)家有用武之地。我們強調要更好發(fā)揮政府作用,更多從管理者轉向服務者,為企業(yè)服務,為推動經濟社會發(fā)展服務?！苯衲陜蓵?政府工作報告關于“激發(fā)和保護企業(yè)家精神,使企業(yè)家安心經營、放心投資”的表述,引起代表、委員熱議。應當認識到,企業(yè)家精神是經濟發(fā)展的動力源泉,其本質是創(chuàng)新。只有企業(yè)家充分發(fā)揚不畏風險、勇于開拓的創(chuàng)新精神,才能推動企業(yè)不斷發(fā)展、經濟不斷進步。激發(fā)和保護企業(yè)家精神,對于增強市場活力、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推動經濟結構轉型升級、促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展都具有重要意義。當前,激發(fā)和保護企業(yè)家精神,應著力抓好以下幾個方面。

構建“親”“清”新型政商關系,讓企業(yè)家增強信心、穩(wěn)定預期。政商關系是市場經濟繞不開的一個重要話題。形成良性的政商關系,對于推動企業(yè)健康發(fā)展、不斷完善社會主義市場經濟體制至關重要。以前,人們主要從“遠與近”“管理和服務”的角度來認識政商關系,結果有的政府和企業(yè)走得遠了,有的政府和企業(yè)又走得近了,甚至出現(xiàn)了政商關系不太正常的現(xiàn)象。在社會主義市場經濟條件下,政商關系應當是和諧的、健康的、清廉的、公開的、透明的。習近平同志提出要構建“親”“清”新型政商關系,為我們正確處理政府與企業(yè)關系、支持企業(yè)發(fā)展、激勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了思想和行動指南。從政府角度來講,應更好發(fā)揮自身作用,為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境,讓企業(yè)家增強信心、穩(wěn)定預期。一方面,堅持同等對待不同所有制類型的企業(yè),營造依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境,加快形成公平競爭、誠信經營的市場環(huán)境;加強與企業(yè)家特別是民營企業(yè)家的交流和溝通,在深入推進簡政放權的同時,為企業(yè)和企業(yè)家提供優(yōu)質、高效、務實的服務,切實幫助企業(yè)解決實際困難。另一方面,政府官員同企業(yè)和企業(yè)家之間要公私分明,既不能拿原則問題做交易,不能以權謀私或者搞權錢交易;又不能推諉扯皮、敷衍塞責,門好進、臉好看但就是不辦事。

完善收入分配制度,充分調動企業(yè)家的積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)家是企業(yè)的領路人,在企業(yè)經營管理中處于特殊重要地位,也是一種稀缺資源。之所以這么說,是因為優(yōu)秀的企業(yè)家能夠給企業(yè)帶來創(chuàng)造性構想甚至革命性變化,進而推動企業(yè)不斷發(fā)展壯大。同時應看到,企業(yè)家在創(chuàng)造新產品、提供新服務的過程中也承擔著較大風險。收益與貢獻相匹配、與風險相對稱是市場經濟的基本規(guī)律。因而,應進一步完善收入分配制度,建立有效的、具有長期激勵作用的制度,使企業(yè)家的收入與其在經營管理中作出的貢獻相匹配、與其承擔的責任和風險相對稱。只有這樣,才能充分調動他們的積極性、激發(fā)他們的創(chuàng)新精神,進而帶動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。如果收入分配制度不能讓企業(yè)家獲得與其付出相稱的合理報酬,就會挫傷他們的積極性和創(chuàng)造性,損害企業(yè)發(fā)展,對整個經濟健康發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展也是非常不利的。

營造良好社會氛圍,對企業(yè)家給予更多包容和鼓勵。企業(yè)家精神特別是創(chuàng)新精神往往表現(xiàn)為思維方式和行為方式的與眾不同。但是,只要這些思想和行為在合法范圍內,就應當受到尊重。因為只有這樣,才能催生創(chuàng)新的艷麗花朵,激發(fā)經濟增長的內生動力。為此,必須營造尊重和鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。首先,從法律層面保護企業(yè)家的權利、認可企業(yè)家的貢獻,為企業(yè)家開展創(chuàng)新活動提供有效保障。對于侵害企業(yè)產權的行為,必須嚴肅查處、有錯必糾。其次,加強創(chuàng)新服務、厚植創(chuàng)業(yè)沃土,為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。要構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺,幫助創(chuàng)業(yè)者解決場地租賃、尋找合作伙伴、試生產等實際問題,為創(chuàng)業(yè)者提供各項服務,使其能全身心投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心環(huán)節(jié)。第三,完善支持企業(yè)家專注品質、創(chuàng)新發(fā)展的政策體系,鼓勵企業(yè)家精益求精、敢想敢試。第四,完善容錯機制和幫扶機制,通過稅收優(yōu)惠等措施對初創(chuàng)期的企業(yè)給予支持,幫助它們度過現(xiàn)金流周轉壓力最大的階段;幫助扶持一時經營困難或創(chuàng)新失敗的企業(yè)家再次創(chuàng)業(yè),支持企業(yè)家持續(xù)探索創(chuàng)新。第五,加強對企業(yè)家的正面宣傳,對優(yōu)秀企業(yè)家給予適當?shù)纳鐣s譽激勵;建設誠信文化,構建誠信制度體系,培育尊重合法致富的商業(yè)文化和價值觀念。

(作者單位:中共中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心)

《 人民日報 》( 2017年03月09日 07 版)