新華社哈爾濱3月9日電題：“三量齊發(fā)”促老工業(yè)基地哈爾濱轉型振興

新華社記者王春雨、強勇

盤活老工業(yè)基地資產存量、創(chuàng)新經濟新動能增量、拓展營商軟環(huán)境容量，在東北老工業(yè)基地滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，黑龍江省哈爾濱市“三量齊發(fā)”，加速新舊動能轉換和經濟轉型升級。

盤活存量：老樹萌生新芽

早春時節(jié)，長安福特汽車有限公司哈爾濱分公司正式投產，這是長安福特在我國建成使用的第5個整車工廠。細心的人發(fā)現，長安福特哈爾濱生產基地，就是在原哈飛汽車工廠基礎上改造建立的。

受經濟調結構影響，哈爾濱的一些老國企資產資源閑置。眼下，這些曾被視為“包袱”的老樹在改革的春天中萌發(fā)新芽，哈爾濱市積極鼓勵和支持國有大企業(yè)技術外溢，廠房、車間等合資合作向地方延伸。

哈爾濱市發(fā)改委有關負責人介紹，因為有老哈飛廠房、生產線、產業(yè)工人等方面的良好基礎，福特僅用兩年時間就實現了新車下線，建設速度之快、投資額之大均開創(chuàng)了哈爾濱工業(yè)項目建設之最。

在盤活閑置資產同時，哈爾濱還積極引進民營企業(yè)參與市屬國有企業(yè)改制改組。哈爾濱交通集團與上海聯孚集團共同投資建設了通聯新能源客車，不僅激活了哈客汽車生產資質，還為全市搶占新能源汽車市場贏得了主動。

創(chuàng)新增量：科技助力后發(fā)爭先

統(tǒng)計顯示，去年哈爾濱市地區(qū)生產總值突破6000億元大關，增長7.3%，地方財政收入可比增長7.5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長7.1%和8%，經濟運行穩(wěn)中向好態(tài)勢進一步鞏固。

數據背后，離不開經濟增長新動能的支撐。哈爾濱市科技局局長李志杰說，科技創(chuàng)新驅動現已成為哈爾濱后發(fā)爭先的核心競爭力。全市采取“政校企”共同參股和股權激勵模式，攜手哈工大等創(chuàng)建六大科技成果轉化平臺，累計轉化成果2324個。去年哈爾濱新增科技企業(yè)1219戶，新增銷售收入500萬元以上科技企業(yè)208戶。

日漸成型的科技洼地讓人才“南雁北飛”在哈工大機器人集團成為現實。集團副總裁蔡德章說，依靠先進的機器人研發(fā)平臺，集團成立一年半就吸引博士、碩士300余人。

安天科技股份有限公司為近兩億部手機終端提供病毒檢測技術。公司首席架構師肖新光說，目前企業(yè)擁有4個研發(fā)中心，550名員工中有400名網絡工程師，平均每名研發(fā)工程師有一項專利申請。

哈爾濱市發(fā)改委綜合處副處長李昱川說，去年全市實現戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值786.9億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產值19.9%，快速成長的新動能正撐起經濟發(fā)展新空間。

拓展容量：“拆走廊”優(yōu)化營商環(huán)境

“以前去政府部門辦事，材料多的時候能裝滿一個拉桿箱?！惫枮I廣聯工程建設咨詢有限公司總經理李琚說，現在審批變成了“一表申報、一口受理、一站辦結”，夾個公文包就能把事辦妥。

從“拉桿箱”到“夾個包”折射出哈爾濱優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉變政府職能“四率先”成果。即率先在全國有立法權城市中取消了所有市級自設行政審批事項；率先在全省推行政府部門權責清單和審批中介服務清單制度；率先在全省完成市場監(jiān)管等“大部門制”改革；率先在全省實現企業(yè)登記“五證合一、一照一碼”。

通過拆除審批“走廊”和政府“瘦身”，拓展了營商安商的軟環(huán)境容量。據統(tǒng)計，哈爾濱市政府部門承擔行政審批職能的處室已由172個減少到32個，政府事權精簡52.5%，全市各類市場主體達61萬戶，比改革前增長85%。

為保證改革的效果持久，哈爾濱“動了真格”，從嚴查處破壞經濟發(fā)展環(huán)境行為。出臺行政問責、規(guī)范涉企執(zhí)法行為、行政執(zhí)法人員“六項禁令”等規(guī)定，累計查處吃拿卡要、失職瀆職等案件1083起，問責2047人。

哈爾濱市市長宋希斌說，哈爾濱市的政風建設和行政體制改革，是破除體制機制障礙，特別是圍繞處理好政府和市場關系這一核心問題進行的積極探索，最大限度地激發(fā)了市場活力，促進執(zhí)法人員從官本位到民本位、由管理到服務的轉變。