全國政協(xié)委員王東林:特色小鎮(zhèn):念好“融”字經(jīng)

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電（記者修菁）“特色小鎮(zhèn)建設的重點,是讓城市文明走進農(nóng)村,使特色小鎮(zhèn)獲得城市與農(nóng)村兩種優(yōu)勢,從而發(fā)揮破除城鄉(xiāng)二元結構,實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特殊作用。”

近兩年來,王東林委員利用寒暑假對國內(nèi)幾十個文化古鎮(zhèn)進行了考察,“新事物出現(xiàn)伊始,難免存在理論和策略準備不足的情況,比如按照住建部的規(guī)劃,要把特色小鎮(zhèn)發(fā)展為‘以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點’可能不切實際,畢竟中國農(nóng)村既成‘鎮(zhèn)’大都脫胎于傳統(tǒng)村落,基礎設施普遍落后,產(chǎn)業(yè)集聚能力嚴重不足,很難成為戰(zhàn)略投資者的關注點,而且如果過于強調(diào)產(chǎn)業(yè),會讓特色小鎮(zhèn)的定位功能與最初設想背道而馳。”

帶著這樣的思考,這次兩會上王東林帶來一份《關于清晰定位特色小鎮(zhèn)功能和特色的建議》。

“特色小鎮(zhèn)應充分契合其農(nóng)村城鎮(zhèn)性,同時又要通過其‘城鎮(zhèn)性’,帶動第一、二、三產(chǎn)業(yè),讓來到特色小鎮(zhèn)的人們,既能享受到城市同等的文明成果,同時又有感受到城市所不具有的自然風光、文化風貌、優(yōu)美環(huán)境和宜居性?！?/p>

在王東林心中,開發(fā)成功的特色小鎮(zhèn),應與毗鄰的大中小城市實現(xiàn)聯(lián)動,承接毗鄰城市需要向外疏解的功能,成為城市居民回鄉(xiāng)休閑、度假、養(yǎng)老、寄托鄉(xiāng)土情結的第二居所;對農(nóng)村而言,特色小鎮(zhèn)將會成為部分農(nóng)民居住生活和進城務工人員安頓家人、贍養(yǎng)父母、安置子女就近入學的新社區(qū)。

不久前,中央一號文件提出要培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村工匠,王東林認為,青年干部、學生、退休干部,都可以是特色小鎮(zhèn)的建設者、規(guī)劃者和資源聚集者。“建設特色小鎮(zhèn),正需要一批出臺相應政策來打通城鄉(xiāng)雙向流通渠道。既要鼓勵農(nóng)村才俊、青年學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),也要鼓勵并方便從鄉(xiāng)村出來的退休或其他人員根據(jù)自愿原則到小鎮(zhèn)定居。小鎮(zhèn)規(guī)劃中,可以給他們以合適地價購買或以老宅地置換的方式,配給一定的宅基地用以自主建房或開發(fā)小鎮(zhèn)商品房以滿足需求?！?/p>

探索并設計特色小鎮(zhèn)的管理模式,導入新因素,在一個更高層面實現(xiàn)小鎮(zhèn)基層自治,在王東林看來,這樣的方式和途徑,是快速形成“新鄉(xiāng)賢”階層,盤活中國鄉(xiāng)土活力的可選之徑。