編者按

近年來，霧霾侵城已是全民“會呼吸的痛”，對此，我國大氣環(huán)境治理力度持續(xù)加強，但效果仍不甚理想。尤其是京津冀及周邊城市，久經(jīng)霧霾困擾，如何有效治霾是京津冀協(xié)同發(fā)展中亟待解決的問題。全國兩會召開之際，《中國能源報》記者就京津冀霧霾治理問題專訪了全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(北京)副校長姜耀東，他一直關(guān)注散煤治理問題并連年呼吁加強散煤治理。

中國能源報：經(jīng)過4年多的治理，京津冀地區(qū)霧霾治理取得了哪些成效?

姜耀東：從2013年開始，京津冀地區(qū)各部門堅決落實《大氣十條》，通過采取工業(yè)污染治理和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、打擊環(huán)境違法行為、散煤替代、關(guān)停淘汰“散、亂、污”違法企業(yè)等有效治理措施成效顯著，主要表現(xiàn)在顆粒物的年均濃度持續(xù)下降、優(yōu)良天數(shù)的比例繼續(xù)增加、重污染天數(shù)繼續(xù)下降、酸雨的面積去年繼續(xù)下降等方面。

中國能源報：盡管優(yōu)良天數(shù)比例不斷增加，但冬季污染問題改善不大，您認為原因是什么?

姜耀東：從全年看，京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量正逐漸好轉(zhuǎn)，冬季大氣污染問題改善不大的核心原因在于冬季空氣污染總量沒有顯著減少。

一方面，京津冀目前散煤利用量仍有4000萬噸左右，一噸散煤排放污染物相當于十噸以上電煤的排放，將嚴重影響京津冀空氣質(zhì)量;

另一方面，鋼鐵和煉焦產(chǎn)業(yè)是河北省最大的工業(yè)污染源，是非采暖季河北省大氣的第一大污染源。

河北的鋼鐵產(chǎn)量超過2億噸，平均每平方公里國土面積每年煉1000多噸鋼，如按單位國土面積的年煉鋼量計算，河北是歐盟的20多倍。這意味著即便河北省單位鋼鐵產(chǎn)量污染物的排放量與歐盟相同，在單位國土面積上，河北省鋼鐵工業(yè)排放出來的污染物總量就會是歐盟的20多倍。

中國能源報：京津冀地區(qū)治霾今后應(yīng)朝什么方向發(fā)展?

姜耀東：其它影響京津冀空氣質(zhì)量的原因，如煤為主的能源結(jié)構(gòu)、機動車保有量、生活方式等等，目前已采取了較為有效的治理措施，改善空間已不是很大。因此今后京津冀地區(qū)霧霾治理應(yīng)實現(xiàn)精準治理，即重點控制散煤，通過提高非電力行業(yè)煙氣排放標準來控制河北鋼鐵和煉焦等產(chǎn)業(yè)的污染物排放。

中國能源報：您認為京津冀地區(qū)霧霾治理的重點有哪些方面?

姜耀東：一方面要加大散煤治理力度，全面推進冬季清潔取暖。在京津冀地區(qū)推進以電代煤、以氣代煤工程，加快“禁煤區(qū)”建設(shè)、限時淘汰燃煤小鍋爐，“傳輸通道”城市實現(xiàn)煤炭消費總量負增長;因地制宜制定散煤治理方案，包括推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，拓寬洗選動力煤市場，推動煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)能;推動電熱聯(lián)動，充分利用工業(yè)余熱;推動城鎮(zhèn)一體化、農(nóng)村家用電氣化和取暖新能源替代，結(jié)合扶貧資金使用大力推廣太陽能、風能等。

同時，推行非電力行業(yè)煙氣超低排放標準。以河北省鋼鐵行業(yè)為例，若燒結(jié)煙氣排放標準提高至：顆粒物≤10毫克/立方米，二氧化硫≤35毫克/立方米，氮氧化物≤150毫克/立方米，則燒結(jié)煙氣這個鋼鐵行業(yè)最大的污染源將得到有效控制，河北省鋼鐵行業(yè)的污染物排放總量將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上：顆粒物下降約3倍、二氧化硫下降約4倍、氮氧化物下降約5倍，經(jīng)測算每噸鋼增加的成本僅幾十元，占噸鋼生產(chǎn)成本約1%。

另外，對達到超低排放標準的非電力行業(yè)企業(yè)，政府應(yīng)該通過財政支持、產(chǎn)能控制等多手段予以激勵，以提高非電力行業(yè)企業(yè)環(huán)保投入的積極性，加快非電力行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)超低排放治理。