聚焦脫貧攻堅重大部署 進諍言謀良策出實招

——訪廣西壯族自治區(qū)政協(xié)主席陳際瓦

人民政協(xié)網北京3月5日電（記者 肖亮升）3月4日，記者來到全國政協(xié)十二屆五次會議的委員駐地，采訪了全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)主席陳際瓦。

談及全國政協(xié)2016年圍繞脫貧攻堅開展的工作，陳際瓦由衷地點贊：“去年全國政協(xié)堅持把為‘十三五’規(guī)劃實施建言獻策作為工作主線，聚焦全面建成小康社會重大任務，特別是圍繞農村貧困人口脫貧這一突出短板，動員各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員響應中共中央號召，為脫貧攻堅積極貢獻智慧和力量，召開‘精準扶貧、精準脫貧，提高扶貧實效’專題議政性常委會議，分6個專題共議扶貧脫貧大計，其中易地搬遷扶貧專題做得很深入，有特色，有成效?！?/p>

“在全國政協(xié)的推動下，廣西在易地扶貧搬遷方面得到了較大進展。”陳際瓦告訴記者，去年9月，自治區(qū)政協(xié)以“積極探索易地扶貧搬遷的有效途徑”為議題召開專題議政性常委會議，為易地扶貧搬遷“搬得出、留得住、有收入、能發(fā)展”建言獻策，這些意見建議得到了區(qū)直有關部門的采納，積極籌措資金支持易地扶貧搬遷工程建設，2016年籌集財政專項扶貧資金（發(fā)展資金部分）3億元用于易地扶貧搬遷工程。2016年廣西農村貧困人口減少111萬人，減貧人數(shù)排全國第一位；減貧速度25%，排全國第二位，比上年提高9個百分點。尤其是易地扶貧搬遷項目建設計劃用地2493公頃全部落實，完成搬遷入住12.2萬人，搬遷入住率35.1%。

陳際瓦說，圍繞俞正聲主席的要求，結合廣西實際，我們認為在扶貧工作中要突出四個問題，并希望全國政協(xié)給予重點關注。

“第一個是把產業(yè)扶貧和農業(yè)供給側結構性改革相結合?！标愲H瓦認為，產業(yè)扶貧是持續(xù)促進增收、推動貧困人口脫貧的最有效途徑，選好扶貧產業(yè)項目，既能深入推進農業(yè)供給側結構性改革，又能更好地完成脫貧任務，實現(xiàn)雙贏。

“要根據資源稟賦，加快完善產業(yè)扶貧規(guī)劃和布局，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，推進‘一村一品’、‘一區(qū)一品’?！?陳際瓦建議，探索建立產業(yè)與市場主體和貧困戶利益聯(lián)結機制，提高農業(yè)產業(yè)扶貧效益；大力引進龍頭企業(yè)參與產業(yè)開發(fā)，形成龍頭企業(yè)＋農村產業(yè)合作社＋貧困戶，混合所有制的市場主體。加快推進園區(qū)企業(yè)，形成一批產業(yè)配套、聯(lián)動互促的企業(yè)集群；切實做好移民后續(xù)產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富；加快構建新型農業(yè)經營體系，推動農業(yè)由“生產導向”向“市場導向”轉變；大力發(fā)展農村電子商務，完善農村電子商務服務體系，形成線上線下融合、農產品進城和農資、消費品下鄉(xiāng)的雙向流通格局。

“我們的第二個建議是大力推進貧困地區(qū)職業(yè)教育扶貧?！狈鲐毾确鲋?，陳際瓦認為，教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，職業(yè)教育是離農村貧困人口和底層打工族距離最近、最能直接提升就業(yè)能力和收入水平的教育類型。為此她建議，支持貧困地區(qū)推進職業(yè)教育扶貧，支持高職院校落實生均撥款制度、提高中等職業(yè)學校生均經費。

“知識改變命運，學習成就未來。通過教育扶貧斬窮根，才能確保他們的下一代不再是貧困者?！标愲H瓦語調鏗鏘。

“第三個建議是加大對貧困省區(qū)健康扶貧的投入力度?！标愲H瓦說，去年中共中央、國務院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，按下了保障人民健康的快進鍵。她建議中央財政扶貧資金分配政策，應增加因病致貧、因病返貧貧困人口規(guī)模、少數(shù)民族、邊境地區(qū)等因素在中央財政補助項目資金分配因素中的權重，確保財政政策導向符合健康扶貧工作需要。研究出臺商業(yè)保險支持健康扶貧的有關政策，充分發(fā)揮商業(yè)保險行業(yè)優(yōu)勢，為貧困人口基本醫(yī)療保險提供保障。

“因病致貧、因病返貧是當前脫貧攻堅戰(zhàn)中存在的突出問題，應結合醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強化貧困地區(qū)的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，探索新模式和有效路徑，推進分級診療，鼓勵醫(yī)療資源下沉，使貧困群眾在基層看病不再難?！标愲H瓦呼吁有效阻止“因病致貧、因病返貧”。

“第四個建議是加強扶貧資金的監(jiān)督和管理?！标愲H瓦告訴記者，“十三五”期間，中央安排扶貧資金很多，有財政資金、社會資金、還有金融扶貧等，僅廣西易地扶貧搬遷的資金就有600多億元。

“這么多資金，分布這么廣，到底怎么用，事關貧困群眾切身利益，又涉及項目、資金和物資的科學管理，還與干部作風密切相關。這需要國家有關部門采取切實有效的措施加大對扶貧資金的監(jiān)督和管理，切實提高扶貧資金使用效益?！标愲H瓦說。

“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重大任務，全面實現(xiàn)7000多萬貧困人口的減貧脫貧，是人類歷史上一項前無古人的偉大工程。”陳際瓦表示，政協(xié)對脫貧工作的研究應更專題化、區(qū)域化、特色化和監(jiān)督化，沉到基層，問計于民，不斷增強建言的深度和實效。