中新社記者 王恩博

十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議5日開(kāi)幕，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，為未來(lái)一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定下目標(biāo)。

中新社記者在全國(guó)兩會(huì)期間采訪(fǎng)四位與會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，對(duì)報(bào)告中五大焦點(diǎn)議題進(jìn)行解讀。

增速有何考量？

政府工作報(bào)告提出，2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)為6.5%左右。

全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩認(rèn)為，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量不斷加大，其增速難比以往，實(shí)現(xiàn)6.5%左右增長(zhǎng)非常不易，對(duì)于拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)亦是重要因素。

盡管增速目標(biāo)不再是一個(gè)區(qū)間，但在全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵看來(lái)，這一目標(biāo)依然為各級(jí)地方政府和各經(jīng)濟(jì)部門(mén)提供了空間，“6.5%左右是留有余地的，估計(jì)最后執(zhí)行結(jié)果會(huì)有所提高?！?/p>

李稻葵指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅要速度，更關(guān)鍵是要打基礎(chǔ)、立長(zhǎng)遠(yuǎn)，因此追求發(fā)展效益更重要。

就業(yè)有無(wú)壓力？

作為經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，就業(yè)決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“下限”。政府工作報(bào)告定下目標(biāo)，今年中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上。這一目標(biāo)比去年增加100萬(wàn)人。

就業(yè)目標(biāo)為何上調(diào)？李稻葵分析說(shuō)，盡管今年中國(guó)整體勞動(dòng)力總供給并未上升，勞動(dòng)總量基本穩(wěn)定，但其結(jié)構(gòu)發(fā)生一定變化，“今年將近800萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生要找工作，結(jié)構(gòu)性壓力很大，因此適當(dāng)提高了就業(yè)目標(biāo)?！?/p>

中國(guó)完成這一目標(biāo)有無(wú)壓力？李稻葵認(rèn)為，近兩年官方定下的1000萬(wàn)人新增就業(yè)目標(biāo)均超額完成，去年更早在第三季度便突破千萬(wàn)大關(guān)，最終達(dá)到1314萬(wàn)?！斑@個(gè)大背景下(完成目標(biāo))有底氣，適當(dāng)提高是完全合理的?！?/p>

實(shí)體能否振興？

去年以來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不振、部分傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展受阻，成為困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)難題。

此前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。本次政府工作報(bào)告亦對(duì)此著墨頗多，用專(zhuān)門(mén)篇幅闡述以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“報(bào)告提到發(fā)揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)中國(guó)工匠等，也特別提到保險(xiǎn)資金要流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)?！崩畹究灰患?xì)數(shù)報(bào)告對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)注并指出，官方提出未來(lái)資金政策傾向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)等，從中可以看出政府工作報(bào)告的一大特點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和實(shí)干。

產(chǎn)能過(guò)剩、轉(zhuǎn)型困難是實(shí)體經(jīng)濟(jì)遇到的“攔路虎”。白重恩分析說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，中國(guó)會(huì)逐漸解決相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，讓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加符合全體民眾需求。

樓市怎么調(diào)控？

房地產(chǎn)市場(chǎng)關(guān)乎民生，備受關(guān)注。對(duì)于樓市政策，政府工作報(bào)告出現(xiàn)“因城施策”、“分類(lèi)調(diào)控”等表述。

全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)李揚(yáng)對(duì)此頗為贊同。他指出，本屆政府從一開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)市場(chǎng)是一個(gè)區(qū)域性很強(qiáng)的市場(chǎng)，因此必須根據(jù)區(qū)域不同情況來(lái)制定政策。此次進(jìn)一步明確“一城一策”，很好體現(xiàn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的客觀規(guī)律。

“房地產(chǎn)是非常值得關(guān)注的領(lǐng)域之一?！比珖?guó)政協(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康注意到，官方此前已表示將建立房地產(chǎn)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制。他認(rèn)為，上述機(jī)制具體將從土地制度、住房制度、投融資制度和稅收制度四方面著手，并在法制化環(huán)境下推進(jìn)配套改革。

風(fēng)險(xiǎn)如何防范？

防風(fēng)險(xiǎn)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲。李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中表示，“對(duì)守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，我們有信心和底氣、有能力和辦法?！?/p>

賈康亦認(rèn)為，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是有辦法避免的，中國(guó)官方對(duì)各方面風(fēng)險(xiǎn)都有應(yīng)對(duì)思路。以資本外流為例，決策層近來(lái)給過(guò)去一段時(shí)間更傾向于海外投資的部分民營(yíng)企業(yè)送出不少“定心丸”，通過(guò)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施讓其擁有更多方向感、安全感。

在復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境中，中國(guó)如何少受外界風(fēng)險(xiǎn)侵?jǐn)_？李揚(yáng)認(rèn)為，防風(fēng)險(xiǎn)的根基在于自身，“只要我們不亂，任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)。”

例如匯率風(fēng)險(xiǎn)，李揚(yáng)指出這是中國(guó)的金融、匯率制度問(wèn)題，“只要把自己的機(jī)制搞好，把市場(chǎng)搞得更像市場(chǎng)，穩(wěn)住人民幣匯率就沒(méi)問(wèn)題?！?完)