盡管歷時(shí)9天的本輪和談沒(méi)有取得大的突破，也未實(shí)現(xiàn)外界此前普遍期待的敘政府和反對(duì)派的直接對(duì)話，但雙方就下一步和談的主要議程達(dá)成了一致。這一小小進(jìn)展讓國(guó)際社會(huì)對(duì)艱難前行的敘問(wèn)題政治進(jìn)程多了幾分期待。

和談?dòng)羞M(jìn)展

德米斯圖拉在3日的新聞發(fā)布會(huì)上介紹說(shuō)，參與和談的敘政府代表團(tuán)和反對(duì)派代表團(tuán)在本輪和談最后階段就下一步和談的主要議程達(dá)成了一致。

據(jù)德米斯圖拉介紹，雙方達(dá)成一致的主要和談議程被稱為“四個(gè)籃子”，即組建民族團(tuán)結(jié)政府、修訂憲法、重新舉行大選，以及反恐相關(guān)議題。

在“四個(gè)籃子”中，最值得關(guān)注的是反恐議題。與其他三項(xiàng)議程不同，反恐不屬于敘利亞未來(lái)政治過(guò)渡的范疇，而且還是應(yīng)敘利亞政府代表團(tuán)要求加入下輪和談議程的。

在本輪和談中，反恐議題并不在和談議程之列，雙方在這一問(wèn)題上的分歧也很大。敘政府代表團(tuán)指責(zé)反對(duì)派代表團(tuán)拒絕把反恐納入和談議程，并指出敘主要反對(duì)派代表團(tuán)內(nèi)部就“包括了與恐怖組織有關(guān)聯(lián)的武裝分子”。而反對(duì)派一方則回應(yīng)說(shuō)，敘政府代表團(tuán)企圖利用反恐話題來(lái)分散和談主題，和談的重心應(yīng)該始終放在政治過(guò)渡上。應(yīng)該說(shuō)，雙方最終同意將“反恐”納入下輪和談議程實(shí)屬不易。

分析人士指出，中斷達(dá)10個(gè)月之久的敘問(wèn)題日內(nèi)瓦和談2月23日重啟以來(lái)，進(jìn)行得并不順利，雙方一度連怎么談、談什么這些程序和形式上的問(wèn)題都達(dá)不成共識(shí)。能夠確定談下去，而且在最后時(shí)刻為下一輪和談定下議程，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)積極進(jìn)展。用德米斯圖拉的話說(shuō)，這為下一輪和談“奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)”。

阻礙仍不少

從目前情況看，雖然上述進(jìn)展增加了人們對(duì)下一輪和談的期待，但和談依然面臨諸多障礙，要取得重大突破恐怕還是很難。

首先，敘政府和反對(duì)派分歧依然巨大。

組建民族團(tuán)結(jié)政府是敘利亞政治過(guò)渡中的關(guān)鍵問(wèn)題之一，但雙方在這一問(wèn)題上的觀點(diǎn)截然相反。反對(duì)派堅(jiān)持認(rèn)為應(yīng)解散現(xiàn)政府，尤其是總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德必須下臺(tái)，但這在敘政府方面看來(lái)是不可能的而且是“不容談判”的。

而“反恐”議題盡管被納入下一輪和談的主要議程，但鑒于此前雙方在這一問(wèn)題上分歧巨大，要想談出一致意見(jiàn)來(lái)恐怕絕非易事。

其次，參會(huì)的反對(duì)派代表團(tuán)并不能代表敘利亞的所有反對(duì)派，其合法性、代表性和統(tǒng)一性問(wèn)題尚待解決。

據(jù)報(bào)道，敘國(guó)內(nèi)反對(duì)派派別數(shù)量“成百上千”，錯(cuò)綜復(fù)雜，而受邀參加此次和談的三個(gè)代表團(tuán)只涵蓋了其中的一部分。一些有一定實(shí)力的反對(duì)派派別由于各種原因未能參與和談。

即便同來(lái)參加和談，參會(huì)的三個(gè)反對(duì)派代表團(tuán)之間也存在不小分歧。本輪和談第一天，聯(lián)合國(guó)特意組織了一場(chǎng)由敘政府和反對(duì)派代表團(tuán)都出席的開(kāi)幕式，但這一儀式被推遲了約一個(gè)小時(shí)。此間資深外交人士透露，推遲的原因不是敘政府或反對(duì)派代表團(tuán)不愿和對(duì)方面對(duì)面，而是三個(gè)反對(duì)派代表團(tuán)的代表不愿坐在一起。

德米斯圖拉3日表示，盡管三個(gè)反對(duì)派代表團(tuán)在形成一個(gè)統(tǒng)一的反對(duì)派代表團(tuán)問(wèn)題上取得了一些進(jìn)展，但在這方面還需要進(jìn)行更多努力。

第三，從外部因素看，美國(guó)特朗普政府剛剛上臺(tái)不久，其敘利亞政策尚未明朗。美國(guó)究竟能拿出多少意愿和資源投入到敘利亞和談中，仍有待觀望。在這種情況下，和談無(wú)疑缺少了一個(gè)“推手”。

曙光可期待

盡管敘利亞問(wèn)題短期內(nèi)很難取得重大突破，但不可否認(rèn)的是，政治解決的利好因素正在增多。只要保持“談”的勢(shì)頭，從一個(gè)個(gè)小的進(jìn)步慢慢積累下去，就有可能最終開(kāi)花結(jié)果，取得國(guó)際社會(huì)期待的成果。

在國(guó)際社會(huì)共同努力下，近期敘利亞境內(nèi)?；鹂傮w得到了維持。尤其是阿勒頗戰(zhàn)役之后，敘境內(nèi)大的戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)基本沒(méi)有了。這無(wú)疑有利于和談的持續(xù)。

同時(shí)，沖突雙方參與和談的政治意愿都有所增加。從敘政府方面看，雖然其在戰(zhàn)場(chǎng)上取得了一定優(yōu)勢(shì)，但主要反對(duì)派的實(shí)力并沒(méi)有得到根本性削弱。而主要反對(duì)派在戰(zhàn)場(chǎng)上連連失利，也希望更多地在談判桌上而不是在戰(zhàn)場(chǎng)上來(lái)爭(zhēng)取想要的東西。

此外，敘利亞危機(jī)迄今已持續(xù)6年，不但給敘人民帶來(lái)深重災(zāi)難，其所引發(fā)的難民潮以及與之相關(guān)的恐怖主義問(wèn)題也嚴(yán)重外溢。敘民眾停止戰(zhàn)爭(zhēng)、恢復(fù)正常生活的愿望空前迫切，國(guó)際社會(huì)止暴促和的呼聲也空前高漲，致力于讓敘利亞問(wèn)題通過(guò)和平談判得到政治解決，已成為國(guó)際社會(huì)主流的共識(shí)。

值得一提的是，在過(guò)去幾輪和談中，各方都已看到中國(guó)在勸和促談中的優(yōu)勢(shì)。由于立場(chǎng)公正，態(tài)度平衡，中國(guó)與地區(qū)國(guó)家都保持著友好關(guān)系，跟敘各方也都能“說(shuō)得上話”，進(jìn)行有效溝通。在未來(lái)敘問(wèn)題政治進(jìn)程中，中國(guó)的積極作用將越來(lái)越受到各方期待。