培育中國自己的國際“大糧商”

住鄂全國政協(xié)委員聯(lián)名提案建言農墾“走出去”

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日電（記者毛麗萍 焦陽）農業(yè)部印發(fā)的《關于推進農業(yè)供給側結構性改革的實施意見》中提出，要深化農墾改革。湖北農墾作為我國內陸省份最大的墾區(qū)，共有65家國有農場，分布在全省14個市州40個縣市區(qū)，墾區(qū)擁有國土面積5000多平方公里。兩會期間，住鄂全國政協(xié)委員聯(lián)名建議，進一步發(fā)揮農墾在農業(yè)“走出去”戰(zhàn)略中的領軍作用。

當前，國家糧食安全形勢發(fā)生了深刻變化，國內農業(yè)發(fā)展資源環(huán)境約束不斷加大，國際農業(yè)競爭日趨激烈，保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的任務更加艱巨。我國農業(yè)參與全球糧農治理，提升國際話語權，增強國際競爭力迫在眉睫。因此，充分發(fā)揮農墾在農業(yè)對外合作中的引領作用， 當好農業(yè)“走出去”的排頭兵，是農墾責無旁貸的歷史使命。

住鄂全國政協(xié)委員宋育英告訴記者，近年來湖北省農墾不斷加快“走出去”步伐，目前已經引領省內20多家農場、企業(yè)抱團出海，參與國際農業(yè)合作，合作開發(fā)延伸到亞、歐、非、澳、南美五大洲的11個國家，耕種面積突破40萬畝，總投資規(guī)模超過8億元，基本實現(xiàn)了利潤盈虧平衡，確保了農墾“走出去”可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造了較好的政治、經濟和社會綜合效益。

“農墾‘走出去’任重道遠。”宋育英認為，一方面農墾企業(yè)內部需要在加強國際專業(yè)人才引進與培育、現(xiàn)代企業(yè)治理架構建立與完善等工作上下功夫，另一方面需要在進一步優(yōu)化農墾“走出去”的外部環(huán)境上下功夫。

宋育英介紹說，目前我國企業(yè)開展農業(yè)“走出去”在國家層面上缺乏總體規(guī)劃和明確的政策指導；在省級層面，雖然省農墾制訂了《農業(yè)“走出去”發(fā)展規(guī)劃》，但未能以省政府名義正式出臺。

“由于缺乏整體規(guī)劃的指導和政策協(xié)調，一些企業(yè)在開展農業(yè)對外直接投資時顯得比較倉促，自主的調研不夠充分，可用的權威服務平臺不夠完善，更缺乏一個明確的目標引導，以致一些企業(yè)急功近利，本地化發(fā)展還存在明顯短板，規(guī)避當?shù)厣鐣驼物L險的能力十分有限。”宋育英認為，應結合實際盡早制定從國家到省級的農業(yè)“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃，進一步明確目標、方向、原則以及政策措施。

住鄂全國政協(xié)委員建議，進一步加強對農業(yè)“走出去”的政策扶持力度，設立農業(yè)涉外項目的專項基金補貼，幫助協(xié)調開展“走出去”企業(yè)與金融機構對接，爭取優(yōu)惠貸款；出臺明確的政策文件，為“走出去”企業(yè)在農業(yè)技術推廣、品種基地建設、農業(yè)科研等項目申報上開辟“綠色通道”，幫助企業(yè)降低開發(fā)成本，吸引更多有實力的農業(yè)企業(yè)開拓國際市場，拓展農業(yè)發(fā)展的外部空間。