人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日電（記者 高新國(guó)）“與統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的需要相比，大學(xué)撥款機(jī)制和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用仍在很大程度上束縛著地方高校發(fā)展的手腳?！比珖?guó)政協(xié)委員王長(zhǎng)華建議，在這方面需要進(jìn)一步“簡(jiǎn)政放權(quán)”。

王長(zhǎng)華說(shuō)，目前大學(xué)撥款機(jī)制和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的突出問(wèn)題是，基本辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余并存；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)性短缺與經(jīng)費(fèi)閑置并存。這些問(wèn)題導(dǎo)致高校經(jīng)費(fèi)撥款與實(shí)際辦學(xué)需求之間存在較嚴(yán)重的錯(cuò)位現(xiàn)象。中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金的使用上，對(duì)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書(shū)資料等條件建設(shè)的預(yù)算比較寬松，對(duì)人員勞務(wù)費(fèi)、專家講課費(fèi)、引進(jìn)人才津貼等方面預(yù)算限制很嚴(yán)。實(shí)際上，近年來(lái)隨著辦學(xué)條件的不斷改善，很多高校不再需要持續(xù)大規(guī)模地購(gòu)置設(shè)備，反而需要不斷引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才，需要在“人”的要素上持續(xù)加大資金投入。

分析造成這一問(wèn)題的主要原因，王長(zhǎng)華認(rèn)為,一是高校經(jīng)費(fèi)撥款機(jī)制僵化，基本辦學(xué)經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)配比不合理，基本辦學(xué)經(jīng)費(fèi)比例過(guò)低，缺乏調(diào)控機(jī)制；二是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)劃分過(guò)細(xì)、限制過(guò)多，使用過(guò)程中不允許高校根據(jù)辦學(xué)的實(shí)際需要自主調(diào)劑使用；三是高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏彈性，科目之間不允許調(diào)整。

王長(zhǎng)華建議，進(jìn)一步改革高校撥款機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，建立符合高校發(fā)展實(shí)際需要的預(yù)算管理機(jī)制，對(duì)高校經(jīng)費(fèi)使用方面進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。進(jìn)一步放寬高校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用限制，允許高校統(tǒng)籌使用和調(diào)配各種渠道資金，包括將經(jīng)費(fèi)用在“人”身上。另外，應(yīng)高度重視超過(guò)全國(guó)高校總量95%的地方高校的發(fā)展，進(jìn)一步加大中央財(cái)政對(duì)地方高校的支持力度。