2月26日,英國多家媒體紛紛刊出消息稱,“特雷莎·梅政府可能準(zhǔn)備允許蘇格蘭舉行第二次獨(dú)立公投”。在市場密切關(guān)注英國議會上院對脫歐法案辯論之時(shí),這一消息使得本來就脆弱的英鎊匯率隨之急速下行。

數(shù)據(jù)顯示,27日英鎊自開盤就不斷下滑,至倫敦時(shí)間中午時(shí)段已經(jīng)下滑0.6%左右。隨后,唐寧街10號發(fā)言人出面澄清表示,首相特雷莎·梅對蘇格蘭獨(dú)立公投的態(tài)度從來沒有發(fā)生變化,不會允許第二次獨(dú)立公投,目前沒有看到舉行新一輪獨(dú)立公投的民意基礎(chǔ)。英國政府上述緊急表態(tài)使得市場從此前的過激反應(yīng)中逐步恢復(fù),英鎊在美國交易時(shí)段也收復(fù)了亞洲和歐洲交易時(shí)段的損失。然而,這一波動(dòng)再次引發(fā)市場高度關(guān)注英國分離主義勢力。部分分析人士表示,雖然當(dāng)前英鎊對美元匯率自脫歐公投以來已經(jīng)下降了超過17%,但是外匯市場并沒有將脫歐進(jìn)程中蘇格蘭尋求新一輪獨(dú)立公投的可能性和影響納入定價(jià)之中。

丹斯克銀行在研究報(bào)告中表示,未來很有可能出現(xiàn)新一輪蘇格蘭獨(dú)立公投,這將進(jìn)一步造成英鎊承壓。這一擔(dān)憂并非毫無依據(jù)。事實(shí)上,蘇格蘭地方政府和力主蘇格蘭獨(dú)立的蘇格蘭民族黨在脫歐進(jìn)程各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都作出了強(qiáng)硬表態(tài),即“如果不尋求保護(hù)蘇格蘭在歐盟單一市場中的地位,新的獨(dú)立公投將不可避免”。

在去年6月份的脫歐公投中,蘇格蘭地區(qū)62%的民眾選擇了留在歐盟內(nèi)部,這與英格蘭地區(qū)形成了鮮明的對比。無論是在公投決定脫歐初期,還是英國政府更迭,抑或是首相特雷莎·梅公布脫歐談判指導(dǎo)原則的進(jìn)程中,蘇格蘭民族黨黨首尼古拉斯·斯特金都強(qiáng)調(diào),脫歐方案必須尊重蘇格蘭民眾留在歐盟內(nèi)部的意愿。

這些訴求最終在2016年12月份的《蘇格蘭在歐盟內(nèi)部地位》政策文件中得到了集中體現(xiàn)。這份文件由蘇格蘭地方政府發(fā)布,代表了蘇格蘭民族黨籍的政府領(lǐng)導(dǎo)人意見,旨在向英國中央政府強(qiáng)調(diào)蘇格蘭民族黨領(lǐng)導(dǎo)下的地方政府對于未來脫歐談判的政策立場。

蘇格蘭地方政府在文件中表示,未來脫歐談判的核心立場是維持當(dāng)前蘇格蘭在歐盟單一市場中的地位,硬脫歐將會嚴(yán)重?fù)p害蘇格蘭的社會、經(jīng)濟(jì)和文化利益。蘇格蘭地方政府在未來談判中希望達(dá)成三個(gè)目標(biāo):一是如果2014年9月份蘇格蘭獨(dú)立公投中影響民眾留在英國的社會和經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化,蘇格蘭有權(quán)利舉行第二次公投;二是即使英國其他地區(qū)選擇離開歐盟,未來英國政府應(yīng)該確保蘇格蘭能夠以折中的方式維持其單一市場成員國地位;三是脫歐后的英國將從歐盟收回多項(xiàng)權(quán)利,蘇格蘭地方政府將尋求除軍事權(quán)力之外其他權(quán)力的更多下放。

對于上述提議,特雷莎·梅政府雖然表態(tài)將給予積極考慮,但同時(shí)明確表示,未來不會為蘇格蘭尋求一個(gè)區(qū)別對待的折中方案,認(rèn)為上述部分提議不具有可操作性。與此同時(shí),英國中央政府強(qiáng)調(diào)蘇格蘭民族黨自脫歐公投以來提出的新一輪公投要求缺乏民意基礎(chǔ),因?yàn)楫?dāng)前民意調(diào)查顯示選擇留在英國內(nèi)部的民眾數(shù)量已然占據(jù)主流。中央政府蘇格蘭事務(wù)大臣戴維·蒙戴爾日前明確表示,當(dāng)前“蘇格蘭民意顯示不需要新的公投”。

盡管英國政府的澄清表態(tài)穩(wěn)定了市場,但是從長期來看市場的擔(dān)憂還將存在。分析人士認(rèn)為,如果未來蘇格蘭地區(qū)民眾以某種形式表達(dá)了進(jìn)一步脫離英國的意愿,英國政府理論上將不得不遵循這一民意訴求。

值得關(guān)注的是,蘇格蘭地方選舉將在5月份舉行,各個(gè)政黨也已經(jīng)開始新一輪的地方選舉爭奪戰(zhàn)。未來主張尋求蘇格蘭地區(qū)獨(dú)立的蘇格蘭民族黨是否能夠獲得更多議會控制權(quán),將成為各方評估未來蘇格蘭地區(qū)獨(dú)立勢力民意基礎(chǔ)的關(guān)鍵。相關(guān)選舉結(jié)果也將被各方視為評判未來蘇格蘭獨(dú)立公投可能性的關(guān)鍵。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者:泊 然)