新華社布魯塞爾2月28日電 題:比利時(shí)苦于尋求良方庇護(hù)“寒士”

新華社記者 潘革平

今年31歲的凱文近來(lái)很心煩:去年年中,他租住多年的一室一廳被出售,新房東要重新裝修,他只得搬離。沒(méi)想到,之后幾個(gè)月,他一直租不到合適的房屋,除了偶爾去朋友家“打游擊”,大部分時(shí)間他只能在自己破舊的汽車(chē)?yán)镞^(guò)夜。

凱文的經(jīng)歷可以說(shuō)是比利時(shí)苦于尋求良方庇護(hù)“寒士”的一個(gè)縮影。凱文是比利時(shí)東部城市列日的一個(gè)失業(yè)者,靠每月850歐元的救濟(jì)金生活。在比利時(shí),房東一般不愿將房子租給租房支出超過(guò)總收入30%的家庭。按這個(gè)比例,凱文每月的租房支出不應(yīng)超過(guò)255歐元,而這個(gè)價(jià)格難以找到合適房源。

凱文面臨的另一個(gè)問(wèn)題是租房押金。凱文說(shuō):“我根本沒(méi)有多余的錢(qián)來(lái)付押金,為此,我找社區(qū)服務(wù)中心開(kāi)了一份租房擔(dān)保。但每當(dāng)房東聽(tīng)到我提供的是社區(qū)服務(wù)中心的證明時(shí),根本就不給我看房的機(jī)會(huì)?！北壤麜r(shí)業(yè)主工會(huì)的德?tīng)柟排空f(shuō):“我十分理解房東的做法,因?yàn)檎l(shuí)也不愿有朝一日與社會(huì)福利機(jī)構(gòu)對(duì)簿公堂?！?/p>

為保障低收入者等弱勢(shì)群體及大學(xué)生租房,比利時(shí)政府采取了兩大措施,一是針對(duì)大學(xué)生公寓出租及合租行為實(shí)行“出租許可證制”,二是為低收入人群提供社會(huì)保障住房。然而,從實(shí)際情況看,這兩條措施都未取得預(yù)期效果。

所謂“出租許可證制”,是指房東在出租房屋時(shí)需要獲得市政部門(mén)簽發(fā)的有關(guān)證明,內(nèi)容涉及衛(wèi)生條件、房屋的結(jié)構(gòu)與安全、防水、通風(fēng)、照明、家具以及電器的安全等。在瓦隆大區(qū),需要獲得“出租許可證”的是合租房以及面積在28平方米以下的大學(xué)生公寓。

出臺(tái)這一政策的初衷是保護(hù)弱勢(shì)群體的利益,確保其能租到干凈、整潔與安全的房屋。但是,這一政策的收效卻不能令人滿(mǎn)意。具體來(lái)說(shuō),如果房屋的確因衛(wèi)生或安全隱患需要重新裝修,那么租戶(hù)將不得不搬離;如果房東因?yàn)榫懿徽亩鴨适С鲎赓Y格,那么原先的租戶(hù)也將被迫搬離;如果房東同意在租戶(hù)不搬離的情況下進(jìn)行整改,費(fèi)用最終一定會(huì)轉(zhuǎn)嫁給租戶(hù)——沒(méi)有任何法律禁止房東對(duì)重新裝修的房屋漲價(jià)。

與許多國(guó)家一樣,為解決低收入人群的住房問(wèn)題,比利時(shí)還出臺(tái)了“兜底”政策,即提供社會(huì)保障住房。以瓦隆大區(qū)為例,社會(huì)保障房源約10.2萬(wàn)至10.3萬(wàn)套,分別交由64家公司管理。社會(huì)保障房根據(jù)申請(qǐng)者的積分來(lái)分配。

首先,申請(qǐng)者根據(jù)住房困難程度可得3至5分,像凱文這種無(wú)家可歸者可以得到最高的5分。其次,申請(qǐng)者根據(jù)收入及家庭負(fù)擔(dān)情況可得2至5分,但低收入者指的是“目前處于就業(yè)或已經(jīng)退休的人”,領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)者不在此列。最后一個(gè)得分項(xiàng)是在社會(huì)保障房登記中心登記的年份,每年1分,最高可得6分。

凱文說(shuō),在列日,積分達(dá)到11分以上才有望入住社會(huì)保障房。也就是說(shuō),目前只有5分的凱文想住進(jìn)保障房,要么找到一份工作,要么立即登記注冊(cè),然后等上6年?？磥?lái),凱文關(guān)于住房的煩惱眼下還不是那么容易散去。